Page 64 - การบริหารงานภาพยนตร์

11-52 การบริหารงานภาพยนตร์
ลขิ สิทธิ์ พ.ศ. 2537 ซ่ึงเกย่ี วขอ้ งกับการค้มุ ครองส่อื ภาพยนตรแ์ ละการไมล่ ะเมดิ ลขิ สทิ ธ์ิ และ (5) พระราช
บัญญัติคุ้มครองสุขภาพของผู้ไม่สูบบุหรี่ พ.ศ. 2535 จะเกี่ยวข้องกับการห้ามการสูบบุหรี่ภายในบริเวณ
โรงภาพยนตร์

แต่ส�ำหรับในท่ีน้ีจะมุ่งเน้นกฎหมายท่ีควบคุมโรงภาพยนตร์ในสองฉบับแรกเท่าน้ัน คือ พระราช
บญั ญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติภาพยนตร์และวีดิทศั น์ พ.ศ. 2551

1) พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ฉบับท่ี 3 ปี พ.ศ. 2544 ในอดีตท่ีผ่านมา ในปี
พ.ศ. 2464 รัฐบาลไดอ้ อกพระราชบัญญตั ปิ ้องกันภยนั ตรายอันเกิดแต่การเล่นมหรสพ ซึง่ เป็นผลจากการ
เกดิ ไฟไหมใ้ นโรงมหรสพบอ่ ยครง้ั เพราะฟลิ ม์ ภาพยนตรใ์ นยคุ แรกตดิ ไฟไดง้ า่ ยทำ� ใหต้ อ้ งจดั สรา้ งหอ้ งฉาย
ภาพยนตรท์ ป่ี อ้ งกนั อคั คภี ยั (โดม สขุ วงศ,์ 2556: 45) แตเ่ นอื่ งจากพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั อนั ตรายอนั เกดิ
แต่การเลน่ มหรสพ พ.ศ. 2464 มคี วามเก่าแกจ่ งึ ไดย้ กเลกิ ในปี พ.ศ. 2543 และไดจ้ ดั ท�ำพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (ฉบับที่ 3 ปี พ.ศ. 2544) โดยมกี ฎกระทรวงวา่ ดว้ ยการอนญุ าตให้ใช้อาคาร
เพ่ือประกอบกิจการโรงมหรสพประเภทและระบบความปลอดภัยของโรงมหรสพ และอัตราค่าธรรมเนียม
สำ� หรบั การอนญุ าตใหใ้ ชอ้ าคารเพอ่ื ประกอบกจิ การโรงมหรสพในปี พ.ศ. 2550 เปน็ กฎหมายทคี่ วบคมุ การ
สรา้ งอาคาร

ในสว่ นแรก พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร จดั ตงั้ ขึน้ เพ่ือควบคุมความปลอดภยั ของอาคาร ท้ัง
ด้านอัคคีภัย สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม ผังเมือง โดยท่ีในเขตกรุงเทพฯ จะอยู่ภายใต้การควบคุมของ
กรุงเทพมหานคร ส่วนในต่างจงั หวดั เป็นบทบาทของเขตเทศบาล ภายใตอ้ ำ� นาจของนายกเทศมนตรี

พระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวมีอ�ำนาจในการก�ำหนดเก่ียวกับการก่อสร้างอาคาร โดยเฉพาะใน
มาตรา 8 ทั้ง ลักษณะ รูปแบบ การรับน้�ำหนัก การติดต้ังระบบไฟฟ้าประปา ระบบห้องน้�ำ การจัด
แสงสวา่ ง ขยะ พ้นื ทีว่ า่ งภายใน-นอกอาคาร ระยะห่างระหวา่ งอาคาร พื้นทีจ่ อดรถ บริเวณหา้ มก่อสร้าง
หลักเกณฑ์การร้ือถอน การต่อใบอนุญาต แบบแปลน การก�ำหนดประเภทของอาคารต่างๆ การยึดและ
เกบ็ รักษาวัสดอุ ปุ กรณ์จากการรอ้ื ถอน ข้อกำ� หนดในการควบคมุ อาคารบางประเภท

นอกจากน้ันในมาตรา 19 ยังให้เพิ่มความในหมวด 3 ทวิ การอนุญาตให้ใช้อาคารเพื่อประกอบ
กิจการเกี่ยวกับโรงมหรสพ ตามมาตรา 39 จัตวา 39 เบญจ มาตรา 39ฉ แห่งพระราชบัญญัติควบคุม
อาคาร พ.ศ. 2522 (ฉบบั เดมิ ) คอื การกอ่ สร้าง ดัดแปลง เคลอื่ นยา้ ย รื้อถอน การรับใบอนุญาต อายุ 2
ปี ซง่ึ ตอ้ งมาจาก “คณะกรรมการพจิ ารณาการประกอบกจิ การโรงมหรสพ” ทง้ั การออกใบอนญุ าต ตอ่ อายุ
โอน และออกแทน โดยมีกระทรวงมหาดไทยจะเป็นผู้รับผิดชอบด�ำเนินการท้ังในเขตกรุงเทพฯ และ
ตา่ งจงั หวัด ก�ำหนดค่าธรรมเนียม กำ� หนดแบบค�ำขออนญุ าต ใบรบั รอง และระบุบทลงโทษไว้ดว้ ย

ส่วนกฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตให้ใช้อาคารเพ่ือประกอบกิจการโรงมหรสพ ประเภท และ
ระบบความปลอดภยั ของโรงมหรสพ และอตั ราคา่ ธรมเนยี มสำ� หรบั การอนญุ าตใหใ้ ชอ้ าคารเพอื่ ประกอบ
กิจการโรงมหรสพ พ.ศ. 2550 จะเปน็ การกำ� หนดกรอบแนวทางการปฏิบัตงิ าน ซง่ึ ขยายจาก พรบ. ดา้ น
บน ใบอนุญาตมคี า่ ใช้จ่าย 500 บาท กฎกระทรวงจะกำ� หนดรายละเอยี ดตา่ งๆ ดงั นี้