Page 75 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 75
แอฟริกาใต้กบั ยุทธศาสตรก์ ารพัฒนา 13-65
ในต้นทศวรรษ 2010 ราวร้อยละ 60 ของประชากรอาศยั อยู่ในเขตเมอื ง ซงึ่ มากกวา่ คร่ึงมสี ภาพ
ความเป็นอยทู่ ี่แออดั และยากจน และประชากรในชนบทกย็ ังอพยพเขา้ สู่เมอื งมากขึน้ เรือ่ ยๆ เมืองใหญ่ๆ
เช่น เกาเตง เอเทควีนิ และเคปทาวน์ มีการเติบโตและขยายตัวอย่างเร็วมาก คาดว่าใน ค.ศ. 2030
ประชากรในเขตเมอื งจะเพม่ิ ข้นึ เปน็ ร้อยละ 70
ปัญหาท่ีรัฐบาลแอฟริกาใต้ในช่วงผลัดเปลี่ยนอ�ำนาจการปกครองต้องประสบคือสภาพเศรษฐกิจ
และสงั คมทย่ี า่ํ แย่ ความแตกตา่ งดา้ นฐานะความเปน็ อยรู่ ะหวา่ งชาวผวิ ขาวและชาวผวิ ดำ� มสี งู มาก ประชากร
23 ล้านคนจาก 40 ล้านคนไม่มีไฟฟ้าใช้และมีชีวิตความเป็นอยู่ท่ีขาดสุขอนามัย ขาดน้ําสะอาดส�ำหรับ
อปุ โภคบริโภค ประชากร 1 ใน 3 ไมร่ ู้หนงั สือ และเด็กราว 2 ล้านคนไมไ่ ด้เข้าโรงเรียน มีคนว่างงานราว
1 ใน 3 ของประชากรท้ังประเทศ และครึ่งหนึง่ ของประชากรมคี ุณภาพชีวิตทตี่ ํ่ากว่าเส้นความยากจน งบ
ประมาณของรฐั 1 ใน 5 ตอ้ งใชส้ ำ� หรบั การใชห้ นต้ี า่ งประเทศ101 ดงั นน้ั นโยบายหลายอยา่ งทร่ี ฐั บาลกำ� หนด
ไวจ้ งึ ตอ้ งเปลยี่ นแปลงหรอื เลอื่ นออกไปเพอ่ื แกไ้ ขปญั หาเหลา่ นโี้ ดยเรง่ ดว่ น แมร้ ฐั บาลจะยงั คงมนี โยบายรฐั
สวสั ดกิ ารในหลายดา้ นตง้ั แต่ ค.ศ. 1994 เชน่ ใหท้ นุ อดุ หนนุ แกช่ มุ ชน ใหส้ วสั ดกิ ารแกค่ นพกิ าร ใหก้ ารชว่ ย
เหลือเลีย้ งดเู ด็ก การดแู ลรกั ษาสขุ ภาพอนามัยใหเ้ ปลา่ แกเ่ ด็กอายตุ าํ่ กว่า 6 ขวบและสตรมี ีครรภ์ สรา้ งที่
อยู่อาศยั ใหแ้ ก่ผสู้ งู อายุ ฯลฯ ซ่ึงมีการใชจ้ า่ ยงบประมาณเพ่ือการเหล่านสี้ ูงข้ึนเรอ่ื ยๆ (ใน ค.ศ. 1996 สงู
ขึ้นกวา่ เดมิ ร้อยละ 13 ใน ค.ศ. 1997 ศูงข้ึนอีกรอ้ ยละ 13 และใน ค.ศ. 1998 สูงขน้ึ รอ้ ยละ 7)102 ตลอดจน
การส่งเสริมระบบสหกรณ์ แต่เน่ืองจากความขาดแคลนทุนและงบประมาณทั้งของภาครัฐและภาคเอกชน
ท�ำให้รัฐบาลแอฟริกาใต้ต้องน�ำเอานโยบายเศรษฐกิจแบบเสรีนิยมตามฉันทามติวอชิงตัน (Washington
Consensus)103 มาใช้ โดยความเหน็ ชอบจากธนาคารโลกและกองทุนการเงนิ ระหวา่ งประเทศ
101 Martin Meredith. Mandela: A Biography. New York: PublicAffairs, 2010. Cited in “Nelson Mandela”,
ibid.
102 Gregory Houston, Yvonne Muthien.. ‘Democracy and Governance in Transition”. In Yvonne Muthien,
Meshack Khosa and Bernard Magubane. Democracy and Governance Review: Mandela’s Legacy 1994–1999.
Pretoria: Human Sciences Research Council Press, 2000, pp.37–68. Cited in “Nelson Mandela”, ibid.
103 ฉันทามตวิ อชงิ ตัน ค.ศ. 1989 มสี าระสำ� คัญคอื
1) วินัยนโยบายการคลัง ให้หลกี เลย่ี งการขาดดลุ การคลังทมี่ มี ูลคา่ สูงเม่ือเทียบกับผลผลติ มวลรวมภายใน
ประเทศ (GDP)
2) กำ� หนดรายจ่ายของรฐั ท่ไี ดจ้ ากเงินอุดหนุนเสียใหมใ่ หแ้ กส่ ิ่งที่สง่ เสรมิ การเติบโตทางเศรษฐกจิ โดยให้แก่ดา้ น
การศกึ ษา การสาธารณสขุ เบ้อื งต้น และการลงทนุ ด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ
3) การปฏริ ปู ระบบภาษี ให้ขยายฐานการเก็บภาษี และกำ� หนดอตั ราสว่ นเพิ่มของภาษีในระดบั ปานกลาง
