Page 117 - ความรู้ทางสังคมศาสตร์และเทคโนโลยี สำหรับนักนิเทศศาสตร์
P. 117
ความรูด้ ้านการเมอื งการปกครอง 4-107
- มีเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ความสามารถมากกว่าเจ้าหน้าที่ในท้องถ่ินท�ำให้บริการ
สาธารณะดำ� เนินไปโดยสม�่ำเสมอ และเป็นไปตามระเบยี บแบบแผนอันเดียวกนั
3) จุดอ่อนของหลักการรวมอ�ำนาจปกครอง
- ไม่สามารถด�ำเนินกิจการทุกอย่างให้ได้ผลดีท่ัวทุกท้องท่ีในเวลาเดียวกัน เพราะมี
พนื้ ทก่ี ว้างใหญ่ จึงไม่อาจสนองความต้องการของประชาชนในทอ้ งถน่ิ ได้ทั่วถงึ
- การปฏิบัติงานมีความล่าช้า เพราะมีแบบแผนและข้ันตอนมากมายตามล�ำดับข้ัน
การบังคับบญั ชา
- ไม่สอดคล้องกับหลกั การปกครองในระบอบประชาธปิ ไตย
- ไมอ่ าจตอบสนองความตอ้ งการของแตล่ ะทอ้ งถนิ่ ไดอ้ ยา่ งแทจ้ รงิ เพราะความหลาก-
หลายของความแตกตา่ งในแตล่ ะทอ้ งถิน่
2. หลกั การแบง่ อำ� นาจปกครอง หมายถงึ หลกั การทกี่ ารบรหิ ารราชการสว่ นกลางไดจ้ ดั แบง่ อำ� นาจ
วนิ จิ ฉยั และสง่ั การบางสว่ นไปใหข้ า้ ราชการในสว่ นภมู ภิ าค โดยใหม้ อี ำ� นาจในการใชด้ ลุ พนิ จิ ตดั สนิ ใจ แกไ้ ข
ปญั หา ตลอดจนเรม่ิ ไดใ้ นกรอบแห่งนโยบายของรฐั บาลทไี่ ดว้ างไว้
1) ลักษณะส�ำคัญของหลักการแบ่งอ�ำนาจปกครอง
- เป็นการบริหารโดยใช้เจ้าหน้าที่ท่ีได้รับการแต่งต้ังไปจากส่วนกลางไปประจ�ำตาม
เขตการปกครองในสว่ นภมู ิภาคทุกแหง่ ได้แก่ ภาค มณฑล จังหวดั อำ� เภอ ก่ิงอ�ำเภอ ต�ำบล และหม่บู ้าน
เปน็ ตน้ และเจ้าหนา้ ทีเ่ หล่านีก้ อ็ ยู่ในระบบการบริหารงานบุคคลของรัฐบาลกลางอนั เดยี วกนั
- เป็นการบริหารโดยใช้งบประมาณซ่ึงส่วนกลางเป็นผู้อนุมัติและควบคุมให้เป็นไป
ตามวธิ กี ารงบประมาณแผ่นดิน
- เป็นการบรหิ ารภายใตน้ โยบายและวตั ถปุ ระสงค์ของรัฐบาลกลาง
2) จุดเข็งของหลักการแบ่งอ�ำนาจปกครอง
- หลักการน้ีเปน็ ก้าวแรกท่ีจะนำ� พาไปสู่การกระจายอ�ำนาจการปกครอง
- ประชาชนไดร้ บั ความสะดวกรวดเรว็ ขนึ้ ในการมาตดิ ตอ่ ในเรอื่ งทรี่ าชการสว่ นภมู ภิ าค
มีอ�ำนาจวนิ ิจฉัยส่งั การ เพราะไมต่ อ้ งรอใหส้ ่วนกลางมาวินจิ ฉัยสัง่ การ
- เปน็ จดุ เชอื่ มระหวา่ งสว่ นกลางและสว่ นทอ้ งถน่ิ ทำ� ใหก้ ารตดิ ตอ่ ประสานงานระหวา่ ง
ท้ัง 2 สว่ นดขี ึ้น
- มีประโยชน์ต่อประเทศทป่ี ระชาชนยังไมร่ จู้ ักการปกครองตนเอง
3) จุดอ่อนของหลักการแบ่งอ�ำนาจปกครอง
- เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประชาธิปไตย เพราะการที่ส่งเจ้าหน้าท่ีจากส่วนกลาง
เข้าไปบริหารงานในท้องถิน่ สะท้อนให้เหน็ วา่ รฐั บาลยังไมเ่ ชอ่ื ในความสามารถของท้องถนิ่
- เกดิ ความลา่ ชา้ ในการบรหิ ารงานเพราะต้องผา่ นระเบยี บแบบแผนถึง 2 ระดับ คอื
ระดบั ส่วนกลาง และระดับส่วนภมู ภิ าค
- ท�ำให้ระบบราชการมีขนาดใหญโ่ ตเกดิ การสิ้นเปลอื งงบประมาณ
