Page 117 - ความรู้ทางสังคมศาสตร์และเทคโนโลยี สำหรับนักนิเทศศาสตร์
P. 117

ความรูด้ ้านการเมอื งการปกครอง 4-107
                - มีเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ความสามารถมากกว่าเจ้าหน้าที่ในท้องถ่ินท�ำให้บริการ
สาธารณะดำ� เนินไปโดยสม�่ำเสมอ และเป็นไปตามระเบยี บแบบแผนอันเดียวกนั
            3) 	จุดอ่อนของหลักการรวมอ�ำนาจปกครอง
                - ไม่สามารถด�ำเนินกิจการทุกอย่างให้ได้ผลดีท่ัวทุกท้องท่ีในเวลาเดียวกัน เพราะมี
พนื้ ทก่ี ว้างใหญ่ จึงไม่อาจสนองความต้องการของประชาชนในทอ้ งถน่ิ ได้ทั่วถงึ
                - การปฏิบัติงานมีความล่าช้า เพราะมีแบบแผนและข้ันตอนมากมายตามล�ำดับข้ัน
การบังคับบญั ชา
                - ไม่สอดคล้องกับหลกั การปกครองในระบอบประชาธปิ ไตย
                - ไมอ่ าจตอบสนองความตอ้ งการของแตล่ ะทอ้ งถนิ่ ไดอ้ ยา่ งแทจ้ รงิ เพราะความหลาก-
หลายของความแตกตา่ งในแตล่ ะทอ้ งถิน่
       2. 	 หลกั การแบง่ อำ� นาจปกครอง หมายถงึ หลกั การทกี่ ารบรหิ ารราชการสว่ นกลางไดจ้ ดั แบง่ อำ� นาจ
วนิ จิ ฉยั และสง่ั การบางสว่ นไปใหข้ า้ ราชการในสว่ นภมู ภิ าค โดยใหม้ อี ำ� นาจในการใชด้ ลุ พนิ จิ ตดั สนิ ใจ แกไ้ ข
ปญั หา ตลอดจนเรม่ิ ไดใ้ นกรอบแห่งนโยบายของรฐั บาลทไี่ ดว้ างไว้
            1) ลักษณะส�ำคัญของหลักการแบ่งอ�ำนาจปกครอง
                -	 เป็นการบริหารโดยใช้เจ้าหน้าที่ท่ีได้รับการแต่งต้ังไปจากส่วนกลางไปประจ�ำตาม
เขตการปกครองในสว่ นภมู ิภาคทุกแหง่ ได้แก่ ภาค มณฑล จังหวดั อำ� เภอ ก่ิงอ�ำเภอ ต�ำบล และหม่บู ้าน
เปน็ ตน้ และเจ้าหนา้ ทีเ่ หล่านีก้ อ็ ยู่ในระบบการบริหารงานบุคคลของรัฐบาลกลางอนั เดยี วกนั
                -	 เป็นการบริหารโดยใช้งบประมาณซ่ึงส่วนกลางเป็นผู้อนุมัติและควบคุมให้เป็นไป
ตามวธิ กี ารงบประมาณแผ่นดิน
                - 	เป็นการบรหิ ารภายใตน้ โยบายและวตั ถปุ ระสงค์ของรัฐบาลกลาง
            2) 	จุดเข็งของหลักการแบ่งอ�ำนาจปกครอง
                - หลักการน้ีเปน็ ก้าวแรกท่ีจะนำ� พาไปสู่การกระจายอ�ำนาจการปกครอง
                - ประชาชนไดร้ บั ความสะดวกรวดเรว็ ขนึ้ ในการมาตดิ ตอ่ ในเรอื่ งทรี่ าชการสว่ นภมู ภิ าค
มีอ�ำนาจวนิ ิจฉัยส่งั การ เพราะไมต่ อ้ งรอใหส้ ่วนกลางมาวินจิ ฉัยสัง่ การ
                - เปน็ จดุ เชอื่ มระหวา่ งสว่ นกลางและสว่ นทอ้ งถน่ิ ทำ� ใหก้ ารตดิ ตอ่ ประสานงานระหวา่ ง
ท้ัง 2 สว่ นดขี ึ้น
                - มีประโยชน์ต่อประเทศทป่ี ระชาชนยังไมร่ จู้ ักการปกครองตนเอง
            3) 	จุดอ่อนของหลักการแบ่งอ�ำนาจปกครอง
                - เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประชาธิปไตย เพราะการที่ส่งเจ้าหน้าท่ีจากส่วนกลาง
เข้าไปบริหารงานในท้องถิน่ สะท้อนให้เหน็ วา่ รฐั บาลยังไมเ่ ชอ่ื ในความสามารถของท้องถนิ่
                - เกดิ ความลา่ ชา้ ในการบรหิ ารงานเพราะต้องผา่ นระเบยี บแบบแผนถึง 2 ระดับ คอื
ระดบั ส่วนกลาง และระดับส่วนภมู ภิ าค
                - ท�ำให้ระบบราชการมีขนาดใหญโ่ ตเกดิ การสิ้นเปลอื งงบประมาณ
   112   113   114   115   116   117   118   119   120   121   122