Page 118 - ความรู้ทางสังคมศาสตร์และเทคโนโลยี สำหรับนักนิเทศศาสตร์
P. 118
4-108 ความร้ทู างสงั คมศาสตร์และเทคโนโลยสี �ำ หรบั นักนิเทศศาสตร์
- ทำ� ใหท้ รพั ยากรทม่ี คี า่ บางอยา่ งในทอ้ งถน่ิ ไมเ่ กดิ ประโยชน์ เชน่ บคุ ลากรเจา้ หนา้ ท่ี
เพราะถูกส่งมาจากทอี่ นื่
- บุคลากร เจา้ หน้าท่ีท่ีถกู ส่งเขา้ ไปปฏิบัตใิ นทอ้ งถิน่ ไม่สามารถปฏิบัติงานไดเ้ ต็มที่
อาจจะเนอ่ื งมาจากไมใ่ ช่คนในพ้นื ท่จี ึงไม่เข้าใจพ้ืนที่ และอาจเกิดความขัดแย้งกับคนในพื้นท่ี
3. หลักการกระจายอ�ำนาจปกครอง หมายถึง หลักการที่รัฐมอบอ�ำนาจปกครองบางส่วนให้แก่
องคก์ ารอนื่ ทไ่ี มไ่ ดเ้ ปน็ สว่ นหนงึ่ ของหนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นกลางใหจ้ ดั ทำ� บรกิ ารสาธารณะบางอยา่ ง
โดยมอี สิ ระตามสมควร เปน็ การมอบอำ� นาจใหท้ งั้ ในดา้ นการเมอื งและการบรหิ าร เปน็ เรอ่ื งทที่ อ้ งถน่ิ มอี ำ� นาจ
ทีจ่ ะก�ำหนดนโยบายและควบคุมการปฏบิ ตั ใิ หเ้ ป็นไปตามนโยบายท้องถิ่นของตนเองได้
1) ลักษณะส�ำคัญของหลักการกระจายอ�ำนาจปกครอง
- ได้รบั การจัดตั้งขึ้นโดยผลแหง่ กฎหมาย ใหม้ สี ่วนเป็นนติ บิ ุคคลหน่วยการปกครอง
ท้องถิ่นเหล่านี้มีหน้าท่ี งบประมาณ และทรัพย์สินเป็นของตนเองต่างหาก และไม่ข้ึนตรงต่อหน่วยการ
ปกครองส่วนกลาง ส่วนกลางเพียงแต่กำ� กับดแู ลใหป้ ฏบิ ัตหิ นา้ ท่ีให้เปน็ ไปตามกฎหมายเทา่ น้นั
- มีการเลอื กต้ังสภาท้องถ่ินและผู้บรหิ ารทอ้ งถน่ิ ทงั้ หมดเพื่อเปดิ โอกาสให้ประชาชน
ในทอ้ งถิ่นไดเ้ ข้าไปมีส่วนร่วมในการปกครองตนเอง
- มอี ำ� นาจอสิ ระในการบรหิ ารงาน จดั ทำ� กจิ กรรมและวนิ จิ ฉยั สง่ั การไดเ้ องพอสมควร
ด้วยงบประมาณและเจา้ หนา้ ที่ของตนเอง
- หน่วยการปกครองท้องถิ่น ต้องมีอ�ำนาจในการจัดเก็บรายได้ เช่น ภาษีอากร
คา่ ธรรมเนยี มต่างๆ ตามที่รฐั อนุญาต เพ่อื เป็นคา่ ใชจ้ ่ายในการดำ� เนินกิจการตา่ ง ๆ
2) จุดเข็งของหลักการกระจายอ�ำนาจปกครอง
- ท�ำให้มีการสนองความต้องการของแต่ละท้องถิ่นได้ดีข้ึนเพราะผู้บริหารที่มาจาก
การเลอื กตงั้ ในทอ้ งถ่ินจะรปู้ ัญหาและความตอ้ งการของทอ้ งถน่ิ ไดด้ ีกวา่
- เป็นการแบง่ เบาภาระของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนกลาง
- เป็นการส่งเสริมและพัฒนาการเมืองในระดับท้องถ่ินตามระบอบประชาธิปไตย
เพราะการกระจายอ�ำนาจท�ำให้ประชาชนในท้องถิ่นตามระบอบประชาธิปไตย เพราะการกระจายอ�ำนาจ
ทำ� ให้ประชาชนในท้องถนิ่ รจู้ ักรับผิดชอบในการปกครองทอ้ งถน่ิ ของตนเองมากขึน้
3) จุดอ่อนของหลักการกระจายอ�ำนาจปกครอง
- อาจกอ่ ใหเ้ กดิ การแกง่ แยง่ แขง่ ขนั ระหวา่ งทอ้ งถนิ่ ซงึ่ มผี ลกระทบตอ่ เอกภาพทางการ
ปกครองและความม่นั คงของประเทศ ประชาชนในแต่ละท้องถิ่นอาจมงุ่ แตป่ ระโยชน์ของท้องถน่ิ ตน ไม่ให้
ความส�ำคญั กบั สว่ นร่วม
- ผทู้ ไี่ ดร้ บั เลอื กตงั้ อาจใชอ้ ำ� นาจบงั คบั กดขค่ี แู่ ขง่ หรอื ประชาชนทไ่ี มไ่ ดอ้ ยฝู่ า่ ยตนเอง
- ท�ำให้เกิดการส้ินเปลืองงบประมาณ เพราะต้องมีเคร่ืองมือเครื่องใช้และบุคลากร
ประจำ� อยทู่ กุ หนว่ ยการปกครองทอ้ งถนิ่ ไมม่ กี ารสบั เปลยี่ นหมนุ เวยี นเหมอื นการบรหิ ารราชการสว่ นกลาง
เป้าหมายของการกระจายอำ� นาจ เพอื่ ให้บรกิ ารต่างๆ สามารถตอบสนองตอ่ ความต้องการ
ของชมุ ชนมากขน้ึ มปี ระสิทธิภาพมากขึ้น โดยมีการถา่ ยโอนภารกิจ เป็นเครอื่ งมอื หน่งึ ในการดำ� เนนิ การ
