Page 55 - ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับสื่อมวลชน
P. 55
สอ่ื ใหม่ 8-45
3) ไม่มีความชัดเจนในการยุติการออกอากาศสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ระบบแอนะล็อก ทั้ง
การกำ� หนดวนั เวลาปดิ ทกุ โครงขา่ ยทงั้ หมดและการปดิ ตามพนื้ ทท่ี กี่ ำ� หนด อกี ทง้ั ไมม่ กี ารเตรยี มความพรอ้ ม
ในการปรับเปลย่ี นมาใชอ้ ปุ กรณใ์ นระบบดจิ ิทัล
4) กสทช. ไม่น�ำเงินท่ีได้จากการประมูลมาใช้สนับสนุน ส่งเสริมด้านกิจการกระจายเสียง
กจิ การโทรทศั น์และกิจการโทรคมนาคม แตน่ �ำไปใชป้ ระกอบกิจการอน่ื ที่ไม่จำ� เปน็
ประเดน็ เรอ่ื งคณุ ภาพโครงขา่ ยโทรทศั นภ์ าคพนื้ ดนิ ระบบดจิ ทิ ลั นนั้ แตเ่ ดมิ ผใู้ หบ้ รกิ ารโครงขา่ ยฯ
ทไี่ ดร้ บั อนุญาตจาก กสทช. ใหป้ ระกอบกิจการมี 4 ราย อนั ไดแ้ ก่ สถานโี ทรทศั น์ไทยพีบเี อส สถานวี ทิ ยุ
กองทัพบก (ช่อง 5) บริษัท อสมท จ�ำกัด (มหาชน) และสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย กรม
ประชาสมั พนั ธ์ ซงึ่ จะตอ้ งดำ� เนนิ การตดิ ตงั้ โครงขา่ ยใหค้ รอบคลมุ ครวั เรอื นรอ้ ยละ 80 ของจำ� นวนครวั เรอื น
ทงั้ ประเทศ ตามเป้าหมายของแผนแมบ่ ทกจิ การกระจายเสยี งและกิจการโทรทศั น์ ฉบบั ท่ี 1 (พ.ศ. 2555–
2559) แตป่ รากฏว่าใน พ.ศ. 2558 การตดิ ตง้ั สถานหี ลักท�ำได้ตามเป้าหมายเพียง 3 โครงขา่ ยคอื สถานี
โทรทัศนไ์ ทยพีบเี อส สถานวี ิทยกุ องทพั บก (ช่อง 5) และบรษิ ทั อสมท จำ� กดั (มหาชน) ส่วนสถานวี ทิ ยุ
โทรทศั นแ์ หง่ ประเทศไทย กรมประชาสมั พนั ธ์ ยงั ไมไ่ ดด้ ำ� เนนิ การตดิ ตง้ั แตอ่ ยา่ งใด มแี คส่ ญั ญาจดั ซอ้ื จดั จา้ ง
เท่าน้ัน
ขณะเดียวกนั คุณภาพของสัญญาณยงั ไม่เปน็ ไปตามคาดหวงั ผู้ประกอบการจงึ ต้องแบกรบั
ตน้ ทนุ ทสี่ งู และมรี ายไดท้ ต่ี ำ่� กวา่ เปา้ หมาย ผลกระทบทตี่ ามมาคอื ความดอ้ ยคณุ ภาพของเนอ้ื หา โดยเฉพาะ
รายการเด็ก เยาวชนและครอบครัว เนื่องจากผู้ประกอบการเน้นผลิตรายการท่ีให้ผลตอบแทนคุ้มค่าใน
เชงิ ธรุ กจิ มากกวา่ ในเชงิ สรา้ งสรรค์ สาเหตดุ งั กลา่ วนำ� ไปสกู่ ารทผี่ ปู้ ระกอบการมองวา่ กสทช. กระทำ� ผดิ สญั ญา
ตามประกาศชช้ี วน ผปู้ ระกอบการจงึ มสี ทิ ธบิ อกเลกิ สญั ญา ดงั นน้ั บรษิ ทั ไทยทวี ี จำ� กดั ซง่ึ มนี างพนั ธท์ุ พิ า
ศกนุ ตไ์ ชย กรรมการผมู้ อี ำ� นาจของบรษิ ทั ไทยทวี ี จำ� กดั หรอื “เจต๊ มิ๋ ทวี พี ลู ” ผปู้ ระมลู ไดช้ อ่ งขา่ ว (ไทยทวี )ี
ดว้ ยจำ� นวนเงนิ 1,328 ลา้ นบาท และชอ่ งเดก็ เยาวชนและครอบครวั (LOCA) ดว้ ยจำ� นวนเงนิ 648 ลา้ นบาท
จึงไดย้ ืน่ ฟ้อง กสทช. และส�ำนักงาน กสทช. เพ่อื ขอให้ศาลมีคำ� สัง่ ใหก้ ารประมูลคล่ืนความถเี่ พ่ือให้บรกิ าร
โทรทัศน์ในระบบดิจิทัลของบริษัทไทยทีวีเป็นโมฆะท้ังหมด และเพิกถอนหนังสือการช�ำระค่าธรรมเนียม
ใบอนญุ าตให้ใช้คล่นื ความถ่งี วดทคี่ ้างอยู่ รวมถงึ ใหส้ งั่ กสทช. คืนหนังสอื คำ�้ ประกันของธนาคารกรงุ เทพ
จ�ำนวน 16 ฉบบั ต่อมาศาลปกครองกลาง ได้พิพากษาให้ กสทช. คนื หนังสอื คำ�้ ประกนั ทีเ่ กินงวด 1, 2 ให้
กับบริษัทไทยทีวี จ�ำกัด หากคืนไม่ได้ให้ชดใช้จ�ำนวนเงินตามหนังสือคำ้� ประกนั ทไ่ี มส่ ามารถคนื ไดใ้ หแ้ ลว้
เสรจ็ ภายใน 60 วนั นบั แตค่ ดถี งึ ทส่ี ดุ และคนื คา่ ธรรมเนยี มศาลบางสว่ น ตามสว่ นการชนะคดีใหแ้ ก่บริษทั
ไทยทวี ีฯ
สำ� หรบั กรณที บี่ รษิ ทั ไทยทวี ี ขอให้ กสทช. ชดใชค้ า่ เสยี หายจ�ำนวน 713,828,282.94 บาท พรอ้ ม
ดอกเบ้ียร้อยละ 7.5 ต่อปีนนั้ ศาลเห็นวา่ การด�ำเนินการล่าชา้ ของ กสทช. ไม่ใชส่ าเหตุหลกั ทีท่ ำ� ให้บรษิ ัท
ไทยทีวีประสบภาวะขาดทุน แตค่ วามเสียหายเกิดขนึ้ มาจากการดำ� เนินธรุ กจิ ปกติ กสทช. จงึ ไม่ต้องชดใช้
คา่ เสยี หายในส่วนน ี้
ทางด้านคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช. ได้ให้ข้อเสนอแนะต่อ
การท�ำงานของ กสทช. ดังน ี้
