Page 113 - พฤติกรรมมนุษย์และจริยธรรมทางเศรษฐกิจและธุรกิจ
P. 113
ความส ุขม วลรวมประชาชาติ 11-61
มุ่งสู่การบ รรลุเป้าหมายและว ัตถุประสงค์ของการสร้างความอ ยู่เย็นเป็นสุขร่วมกัน ทั้งนี้ โดยท ั่วไปม ีรูปแ บบหลักก าร
ในก ารกำหนดเกณฑ์ม าตรฐานที่ใช้ก ันอย่างแ พร่ห ลาย ดังนี้
1.1 ใช้เป้าหมายแผนหรือยุทธศาสตร์เป็นเกณฑ์มาตรฐาน เช่น เป้าหมายอัตราเงินเฟ้อเฉลี่ยไม่เกิน
ร้อยละ 4 ต่อป ี ลดส ัดส่วนผ ู้อยู่ใต้เส้นค วามยากจนล งเหลือร้อยละ 4 ภายในปี พ.ศ. 2554 เป้าหมายย ุทธศาสตร์เพื่อ
การข ับเคลื่อนเศรษฐกิจป ี พ.ศ. 2547-2551 ของก ระทรวงก ารค ลัง กำหนดการจำกัดห นี้ภ าคร ัฐไม่เกินร ้อยล ะ 55 ของ
ผลิตภัณฑ์มวลร วมในป ระเทศ ณ ราคาป ระจำปี เป็นต้น
1.2 ใชเ้กณฑม์ าตรฐานข องอ งค์การร ะหว่างป ระเทศห รือเกณฑม์ าตรฐานร ะดับน านาชาติ เช่น โครงการ
พัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) กำหนดเป้าหมายอายุเฉลี่ยสูงสุดที่ต้องการพัฒนา 85 ปี และต่ำสุดกำหนดไว้ที่
25 ปี
1.3 ใช้ผลจากการศึกษาวิจัยเชิงลึกเฉพาะเรื่องเพื่อกำหนดเกณฑ์มาตรฐาน เช่น การศึกษาวิจัยของ
มูลนิธิส ถาบันเพื่อก ารพัฒนาประเทศไทย (TDRI) ได้กำหนดอ ัตราก ารว ่างงานปกติไม่เกินร้อยล ะ 2
1.4 ใชก้ ารห าค ่าเฉลี่ย อัตราส ูงสุด อัตราต ่ำส ุด จากข ้อมูลท ีเ่ก็บร วบรวมภ ายในร อบร ะย ะเวลาท ีก่ ำหนด
หรือกำหนดจากป ีที่ม ีส ถิติสูงสุดห รือต ่ำส ุด
การพัฒนาดัชนีชี้วัดของ สศช. ที่ผ่านมา ทั้งดัชนีชี้วัดความอยู่ดีมีสุข ดัชนีชี้วัดความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจ
และดัชนีช ี้วัดก ารพ ัฒนาท ี่ยั่งยืน ก็ได้ใช้หลักก ารกำหนดเกณฑ์ม าตรฐานเพื่อวัดผลส ำเร็จก ารพ ัฒนา ซึ่งส ่วนใหญ่เป็น
ตัวชี้วัดเชิงปริมานเกือบทั้งสิ้น หลักการนี้จึงสามารถนำมาปรับใช้ในการพัฒนาดัชนีชี้วัดความอยู่เย็นเป็นสุขได้ต่อไป
สำหรับตัวชี้วัดเชิงคุณภาพ อาทิ ด้านจิตใจ คุณธรรม วัฒนธรรม จำเป็นต้องมีการศึกษาเพื่อหาแนวทางการกำหนด
เกณฑ์มาตรฐานท ั่วไป
วิธีก ารว ัดผลส ำเรจ็ ก ารพฒั นา
การว ัดผลส ำเร็จโดยท ั่วไปแ ละน ิยมใชก้ ันอ ย่างแ พรห่ ลายจ ะว ัดจ ากผ ลง านท ีท่ ำไดเ้ทียบก ับเป้าห มายท ีก่ ำหนด
ไว้ หรือเทียบกับเกณฑ์มาตรฐาน และคำนวณออกม าเป็นค ่าร ้อยละ ถ้าผ ลการพ ัฒนามีค ่าเข้าใกล้ 100 แสดงว ่า การ
พัฒนามีค วามส ำเร็จมากขึ้น
อย่างไรก็ตาม การวัดผลในบางเรื่องที่มีการระบุความสำเร็จของการพัฒนาเป็นขั้นสูงและขั้นต่ำการวัด
ผลส ำเร็จข องก ารพ ัฒนาจ ะพ ิจารณาป รับร ะดับค ่าผ ลก ารพ ัฒนาท ีไ่ดเ้ทียบก ับส ่วนต ่างร ะหว่างเป้าห มายข ั้นส ูงแ ละข ั้นต ่ำ
เพื่อวัดผลการพัฒนาเป็นร้อยละ โดยถ้าผลก ารพัฒนาม ีค่าเข้าใกล้ 100 แสดงว ่า มีผ ลก ารพ ัฒนาที่ด ีข ึ้น
สำหรับผ ลก ารพ ัฒนาบ างรายการท ี่ไม่ส ามารถก ำหนดเป้าหมายห รือเกณฑ์ม าตรฐาน ทำให้ไม่สามารถว ัดผล
สำเร็จของการพัฒนาได้ จะใช้วิธีแปลงค่าข้อมูลให้อยู่ในเกณฑ์ที่วัดเป็นค่าดัชนีได้ ให้อยู่ในรูปของค่าร้อยละ 0–100
โดยค ่าปีใดม ีผลการพ ัฒนาเข้าใกล้ 100 แสดงว ่า มีผลการพ ัฒนาท ี่ประสบผ ลสำเร็จด ีก ว่าปีอ ื่นๆ
การก ำหนดค่าน้ำหนกั
ในก ารก ำหนดค า่ นำ้ ห นกั ค ะแนนในแ ตล่ ะอ งคป์ ระกอบข องด ชั นชี วี้ ดั ค วามอ ยูเ่ ยน็ เปน็ สขุ ร ว่ มก นั ข องส งั คมไทย
นั้น จะใหน้ ้ำห นักค วามส ำคัญในแ ต่ละอ งค์ป ระกอบเท่าก ัน เนื่องจากค วามอ ยู่เย็นเป็นสุขร ่วมก ันเป็นการพ ิจารณาอ ย่าง
เป็นอ งค์ร วม ยึดห ลักค วามส ัมพันธ์ร ะหว่างค น สังคมแ ละธ รรมชาติท ี่ส มดุลแ ละเกื้อห นุนซ ึ่งก ันแ ละก ัน ดังน ั้น ตัวช ี้ว ัด
การพัฒนาต่างๆ ทั้งในด ้านตัวคน เศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการบ ริหารจ ัดการ จึงม ีความ
สำคัญที่ทัดเทียมก ัน โดยไม่ได้ก ำหนดค่าความสำคัญข ององค์ประกอบใดมากกว่าอ งค์ประก อบอื่นๆ
ลขิ สิทธ์ิของมหาวิทยาลยั สุโขทยั ธรรมาธิราช
