Page 56 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 56
13-46 ลัทธกิ ารเมอื งและยทุ ธศาสตร์ในการพัฒนา
แขง็ เพยี งพอ พลเมอื งชาวผวิ ดำ� สว่ นใหญย่ งั ยากจน ไมม่ อี ำ� นาจในการซอ้ื และขาดแคลนทนุ ในการประกอบ
ธุรกิจ อดีตชนชั้นปกครองชาวผิวขาวยังเป็นนายทุนและผู้ประกอบการเป็นส่วนใหญ่ และระบบกฎหมาย
เกย่ี วกบั การสรา้ งความเปน็ ธรรมทางเศรษฐกจิ กย็ งั ไมส่ มบรู ณ์ ในทส่ี ดุ บทบาทการกำ� หนดแนวทางเศรษฐกจิ
โดยรัฐก็คอ่ ยๆ เพมิ่ มากข้นึ ในปลายครสิ ต์ศตวรรษท่ี 20
รัฐบาลแอฟรกิ าใต้มีนโยบายเสรมิ สร้างอำ� นาจทางเศรษฐกิจใหแ้ ก่ชาวผิวดำ� (Black Economic
Empowerment) ซึง่ แตเ่ ดมิ ในสมยั ท่ชี าวผวิ ขาวมีอำ� นาจปกครองประเทศ ชาวผิวดำ� มีฐานะเปน็ พลเมือง
ชัน้ สองที่เป็นชนชัน้ ตํ่าทางเศรษฐกจิ และมฐี านะยากจน ใน ค.ศ. 1994 พลเมืองชาวผวิ ดำ� มรี าวร้อยละ 80
ของประชากรทั้งหมด และคนท่ีอยู่ในระดับชนช้ันล่างทางเศรษฐกิจที่ยากจนเป็นชาวผิวด�ำถึงร้อยละ 90
ซงึ่ ราวร้อยละ 60 ของประชากรมีรายได้ตํ่ากวา่ 42,000 แรนด์ (Rand) หรือ 6,000 ดอลลารส์ หรฐั ตอ่ ปี
ในขณะที่รอ้ ยละ 2.2 ของประชากรมรี ายได้ถงึ 360,000 แรนด์ หรอื 50,000 ดอลลาร์สหรฐั ต่อปี63 ผ้ทู ่มี ี
บทบาทสำ� คญั ในการศกึ ษาวจิ ยั และวางแผนในการสง่ เสรมิ ใหช้ าวผวิ ดำ� เปน็ เจา้ ของและผปู้ ระกอบการธรุ กจิ
ด้านต่างๆ คือเนวา มักเกตลา (Neva Makgetla) นักเศรษฐศาสตร์แห่งธนาคารเพื่อการพัฒนาทวีป
แอฟรกิ าตอนใต้ (Development Bank of Southern Africa) เปา้ หมายส�ำคญั ของนโยบายคือการยก
ระดับฐานะทางเศรษฐกิจของประชากรผิวด�ำและการสร้างชนชั้นกลางผิวด�ำให้มีจ�ำนวนมากข้ึน ใน ค.ศ.
1998 มีการออกรัฐบัญญตั ิความเปน็ ธรรมในการจ้างงาน (Employment Equity Act of 1998) เพ่ือให้
บรษิ ทั และธรุ กจิ ตา่ งๆ จา้ งชาวผวิ ดำ� เขา้ ทำ� งานมากขน้ึ รวมทง้ั ใหช้ าวผวิ ด�ำสามารถเขา้ รว่ มถอื หนุ้ ในกจิ การ
หรือธรุ กจิ ต่างๆ เพม่ิ ขึน้ ด้วย
แมว้ า่ นโยบายสรา้ งความเปน็ ธรรมทางเศรษฐกจิ และลดชอ่ งวา่ งระหวา่ งรายไดจ้ ะเปน็ นโยบายหลกั
ทใ่ี ชม้ าต้ังแต่สมยั ประธานาธบิ ดเี นลสนั แมนเดลา (ค.ศ. 1994-1999) ประธานาธิบดที าโบ มเบกี (Thabo
Mbeki) (ค.ศ. 1999-2008) ประธานาธิบดีคกาเลมา โมตลันเท (Kgalema Motlanthe) มาจนถึง
ประธานาธิบดีเจค็อบ ซูมา (Jacob Zuma) เนื่องจากทุกคนล้วนมาจากพรรคสภาแห่งชาติแอฟริกา
(African National Congress) ได้ขึ้นสู่ต�ำแหน่งตามระบอบประชาธิปไตยท้ังหมด และยึดถึงนโยบาย
ของพรรคเหมือนกัน แต่ก็ยังมีข้อขัดแย้งในการด�ำเนินนโยบาย ประธานาธิบดีคกาเลเม โมตลันเทซ่ึงมา
จากชนเผ่าโซโทได้วิจารณ์ว่า นโยบายเสริมสร้างอ�ำนาจทางเศรษฐกิจให้แก่ชาวผิวด�ำได้ก่อให้เกิดชนช้ัน
นายทนุ ชาวผิวด�ำจำ� นวนหน่ึง แต่ผู้ใชแ้ รงงานชาวผวิ ด�ำกย็ งั ยากจนเหมอื นเดมิ ในขณะทีม่ ีการจ้างงานคน
งานชาวผิวด�ำมากข้ึน แตร่ ัฐก็ไมส่ ามารถจดั เตรยี มการบรกิ ารสาธารณะไว้รองรับอยา่ งเพยี งพอ ท�ำใหเ้ กดิ
ปัญหาความยากลำ� บากแกผ่ ใู้ ช้แรงงาน เช่น ทีอ่ ย่อู าศัยในเมืองหรือใกลก้ ับโรงงาน เป็นตน้ สภาพการณ์
เช่นน้ียิ่งท�ำให้มีช่องว่างทางรายได้ระหว่างประชากรมากขึ้น น่ันไม่ใช่จุดมุ่งหมายท่ีแท้จริง วัตถุประสงค์
ของนโยบายคอื การทำ� ใหม้ วลชนผวิ ด�ำทงั้ หลายไดร้ ับผลประโยชน์โดยทวั่ ถึง ไมใ่ ช่การสรา้ งเศรษฐีชาวผวิ
ด�ำแต่อย่างใด64 ซ่ึงความคิดเห็นน้ไี ด้สรา้ งความไมพ่ อใจให้แก่ชาวผวิ ดำ� ท่รี ่ํารวย รวมถงึ กลมุ่ นกั การเมือง
ในพรรคสภาแห่งชาติแอฟริกาด้วย
63 “United Nations report highlights growing inequality in South Africa”, World Socialist Web Site. 21
May 2004. http://www.wsws.org/en/articles/2004/05/safr-m21.html (14/10/2014)
64 “Kgalema Motlanthe”, Wikipedia, the free encyclopedia. http://en.wikipedia.org/wiki/Kgalema_Mot-
lanthe# Presidency_.282008.E2.80.932009.29 (14/10/2014)
