Page 61 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 61
แอฟริกาใต้กบั ยทุ ธศาสตร์การพฒั นา 13-51
เร่ืองที่ 13.3.2
การพัฒนาเกษตรกรรม สหกรณ์ และการพัฒนาชนบท
ในการพัฒนาประเทศ รัฐบาลแอฟริกาใตม้ ีนโยบายสรา้ งบรรยากาศ เงื่อนไข และสภาพแวดลอ้ ม
ใหเ้ กดิ การลงทนุ มากขน้ึ ท้ังจากภาครฐั และเอกชน เพอ่ื ชว่ ยในการสรา้ งงานและเพม่ิ รายได้ใหแ้ ก่ประชากร
การพฒั นาจงึ ตอ้ งเรมิ่ จากสง่ เสรมิ การลงทนุ ในดา้ นโครงสรา้ งพน้ื ฐานทางเศรษฐกจิ และสงั คม ไดแ้ ก่ การพลงั งาน
เชอ้ื เพลงิ ไฟฟา้ ประปา การคมนาคม ขนส่ง การส่ือสาร เคหสถาน สาธารณูปโภคอ่ืนๆ เพอ่ื อ�ำนวย
ความสะดวกสบายในการพฒั นาด้านเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และการบริการตอ่ ไป นอกจากนน้ั ก็ต้อง
ปฏริ ปู ดา้ นอน่ื ๆ ใหเ้ ออื้ ตอ่ การพฒั นาประเทศดว้ ย ซง่ึ ไดแ้ ก่ การออกกฎหมายทเี่ ออ้ื ตอ่ การลงทนุ การปรบั ปรงุ
ระบบภาษแี ละศลุ กากร การพฒั นาระบบศกึ ษา การสง่ เสรมิ สาธารณสขุ ตลอดจนการรกั ษาสภาพแวดลอ้ ม
ทงั้ ของเมืองและชนบท สง่ิ แรกทร่ี ฐั บาลแอฟริกาใตเ้ รม่ิ ในการพัฒนาประเทศคอื การปฏิรูปทดี่ นิ
1. การพัฒนาเกษตรกรรมและการปฏิรูปท่ีดิน
พื้นฐานเกษตรกรรมในแอฟรกิ าใตม้ ี 2 ลกั ษณะคอื 1) กลุ่มเกษตรกรที่ท�ำการเกษตรเชงิ พาณชิ ย์
ใชเ้ ทคโนโลยกี ารเกษตรค่อนขา้ งสูง มรี ะบบชลประทานและการจัดการทด่ี ี เจ้าของที่ดินส่วนใหญเ่ ป็นชาว
ผวิ ขาว 2) กลมุ่ เกษตรกรทท่ี ำ� การเกษตรเพอ่ื เลย้ี งตนเองและครอบครวั เจา้ ของทดี่ นิ สว่ นใหญเ่ ปน็ ชาวผวิ ดำ�
ดงั น้นั รายได้ทางเศรษฐกิจภาคเกษตรกรรมสว่ นใหญ่จึงมาจากไร่นาของชาวผวิ ขาว
พืชไรใ่ นแอฟริกาใต้ที่ผลิตมากทส่ี ุดคอื ขา้ วโพด โดยผลติ ไดป้ ระมาณ 8 ลา้ นตนั ต่อปี ทง้ั เพ่อื การ
บริโภคและเล้ียงสัตว์ แอฟริกาใต้เป็นผู้ผลิตข้าวโพดหลักในกลุ่มประชาคมพัฒนาภูมิภาคแอฟริกาใต้
(Southern African Development Community: SADC) นอกจากจะผลติ เพื่อบริโภคในประเทศแลว้
ยังส่งเป็นสินค้าออกไปยังประเทศเพ่ือนบ้านด้วย ผลผลิตการเกษตรอื่นๆ ท่ีส�ำคัญได้แก่ ข้าวสาลี อ้อย
องนุ่ สม้ ผกั สด และเมลด็ ทานตะวนั สว่ นผลติ ภณั ฑจ์ ากสตั วไ์ ดแ้ ก่ สตั วป์ กี เนอื้ แกะ แพะ เนอ้ื ววั นม และไข่
แอฟรกิ าใต้ประสบภาวะแหง้ แล้งมาเปน็ เวลาหลายปี ท�ำใหผ้ ลผลติ ทางการเกษตรตกตา่ํ และเพิ่ง
จะฟ้นื ตวั ข้นึ ในปที ีร่ ฐั บาลชาวผวิ ด�ำข้ึนปกครองประเทศ ใน ค.ศ. 1994 รฐั บาลแอฟริกาใต้ไดอ้ อกกฎหมาย
ปฏิรูปทีด่ นิ โดยให้ประชาชนที่สญู เสยี ทด่ี ินและที่อยูอ่ าศัยไปเม่ือครัง้ ทีร่ ฐั บาลชาวผวิ ขาวออกกฎหมายยดึ
ที่ดินของชนพื้นเมอื ง ค.ศ. 1913 (Natives Land Act 1913) สามารถเรียกร้องเอาท่ดี นิ และท่ีอยู่อาศยั ของ
ตนกลับคืนมาได้ ท�ำให้มีผู้ยื่นขอเอาคืนหลายหมื่นราย76 กฎหมายแรงงานสัมพันธ์ ค.ศ. 1995 ส่งเสริม
ประชาธิปไตยในสถานที่ท�ำงาน การเจรจาต่อรองอย่างเป็นระเบียบ และการแก้ไขข้อพิพาทด้านแรงงาน
อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ กฎหมายปฏริ ปู ทดี่ นิ ฉบบั ท่ี 3 ค.ศ. 1996 คมุ้ ครองสทิ ธขิ องผใู้ ชแ้ รงงานทเี่ ชา่ ทดี่ นิ เพอ่ื
76 Butjwana Seokoma. “Land Redistribution: A Case for Land Reform in South Africa”, NGO
News&Views, Sang Pulse Net. 10 February 2010. http://www.ngopulse.org/article/land-redistribution-case-land-
reform-south-africa (02/10/2014)
