Page 66 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา

13-56 ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตรใ์ นการพฒั นา
เคปตะวนั ออก 20 แหง่ ทม่ี ชี าวไรป่ ลกู ออ้ ยสมคั รเขา้ เปน็ สมาชกิ 24,000 คน สามารถผลติ ออ้ ยได้ 2.2 ลา้ นตนั
ตอ่ 1 ฤดูกาล ชาวไร่ออ้ ยในแอฟรกิ าใตม้ ีราว 1 ล้านคน และมไี ร่อ้อยขนาดเล็ก 180 แหง่ เป็นตน้

3. การสร้างระบบสหกรณ์

ใน ค.ศ. 2005 รัฐบาลแอฟรกิ าใตไ้ ดอ้ อกรฐั บญั ญัตสิ หกรณ์ (Co-operatives Act 14 of 2005)
เพื่อส่งเสริมระบบสหกรณ์การเกษตรและสหกรณ์ด้านต่างๆ โดยการจัดต้ังหน่วยงานพัฒนาสหกรณ์
(Co-operatives Development Agency) ในเขตพน้ื ทตี่ า่ งๆ ทว่ั ประเทศ ภายใตก้ ารกำ� กบั ดแู ลของหนว่ ยงาน
พัฒนาเศรษฐกิจระดับจังหวดั (provincial departments of Economic Development) ระบบสหกรณ์
ของแอฟรกิ าใตเ้ พงิ่ จะไดร้ บั การจดั ตงั้ และสง่ เสรมิ ในทศวรรษที่ 2000 นเ่ี อง กอ่ นหนา้ นน้ั ในยคุ ทช่ี าวผวิ ขาว
ปกครองประเทศต่อเนื่องมาจนถึงยุคที่ชาวผิวด�ำข้ึนบริหารประเทศ การประกอบการเกษตร หัตถกรรม
และอุตสาหกรรมล้วนเป็นรูปแบบทีเ่ อกชน มหาชน และรัฐซ่ึงเปน็ เจ้าของทนุ และกจิ การดำ� เนนิ การทงั้ สิ้น
ไมม่ กี ารจดั ตงั้ สหกรณท์ ผ่ี ใู้ ชแ้ รงงานหรอื ประชาชนทวั่ ไปมสี ว่ นเขา้ รบั ผดิ ชอบดำ� เนนิ การเองเลย จนกระทง่ั
สมัยของประธานาธิบดที าโบ มเบกจี งึ ได้มีกฎหมายจัดตัง้ และสง่ เสรมิ ระบบสหกรณ์ดงั กลา่ ว เหตุผลความ
จ�ำเป็นท่ีจะต้องจัดตั้งสหกรณ์ก็เนื่องจากนโยบายของรัฐบาลที่จะเสริมสร้างอ�ำนาจทางเศรษฐกิจให้แก่ชาว
ผิวด�ำ สหกรณ์จะเป็นธุรกิจของชุมชนที่จะช่วยส่งเสริมการมีส่วนร่วมด้านเศรษฐกิจของประชาชน เสริม
สรา้ งความรว่ มมอื ดา้ นสงั คมระหวา่ งสมาชกิ สง่ เสรมิ การพฒั นาระบอบประชาธปิ ไตยในระดบั ทอ้ งถน่ิ และ
ช่วยยกระดับเกียรติศักด์ิและคุณค่าแห่งความเป็นมนุษย์ สหกรณ์ยังจะช่วยสร้างตลาดเสรีและเป็นกลไก
หนง่ึ ในระบบการพัฒนาประเทศด้วย88

หลักการของการจัดต้ังสหกรณ์ ได้แก่ 1) สร้างการมีส่วนร่วมด้านเศรษฐกิจแก่ประชาชน
2) ประชาชนเขา้ เปน็ สมาชกิ สหกรณด์ ว้ ยใจสมคั ร 3) ใชห้ ลกั การจดั การบรหิ ารแบบประชาธปิ ไตย 4)สหกรณ์
แตล่ ะแหง่ เปน็ อสิ ระและบรหิ ารจดั การกนั เอง 5) สง่ เสรมิ ความรว่ มมอื กนั ระหวา่ งสหกรณต์ า่ งๆ 6) สง่ เสรมิ
การศึกษาอย่างตอ่ เนื่องแกส่ มาชิกของสหกรณ์ และ 7) สหกรณแ์ ตล่ ะแหง่ ต้องรบั ผดิ ชอบต่อชุมชน

สหกรณใ์ นแอฟรกิ าใตม้ ี 3 ระดับ89 ไดแ้ ก่
สหกรณ์ปฐมภูมิ (primary co-operative) เป็นสหกรณ์ระดับพ้ืนฐานซ่ึงก่อตั้งโดยบุคคลต้ังแต่
5 คนขึน้ ไป โดยมีวัตถุประสงค์ทีจ่ ะจดั หางานหรือบรกิ ารให้แกส่ มาชิก และมีสว่ นร่วมในการพฒั นาชุมชน
สหกรณท์ ตุ ยิ ภมู ิ (secondary co-operative) เปน็ สหกรณร์ ะดบั กลางทรี่ วมสหกรณป์ ฐมภมู ติ งั้ แต่
2 แห่งขึ้นไป มีหน้าท่ใี หบ้ ริการดา้ นตา่ งๆ แกส่ มาชิกและนิตบิ ุคคล
สหกรณต์ ติยภูมิ (tertiary co-operative) เป็นสหกรณ์ระดบั ปลายยอดซึง่ ประกอบด้วยสมาชิก
ทีเ่ ป็นสหกรณท์ ุติยภมู ิหลายแหง่ จะท�ำหน้าที่สนับสนุนและเชอ่ื มโยงองคก์ รของรฐั หน่วยงานภาคเอกชน
และผ้ทู ่ีเกีย่ วขอ้ ง

88 “Forms of Co-operatives”, Co-operative Financial Institute of South Africa, 2014. http://www.cofisa.
co.za/ files/forms-of-co-operatives.html (18/10/2014)

89 Ibid.