Page 62 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 62
13-52 ลทั ธิการเมอื งและยุทธศาสตร์ในการพฒั นา
อาศัยและเพาะปลูกหรือเลี้ยงสัตว์ โดยเจ้าของที่ดินจะขับไล่ออกจากท่ีดินไม่ได้ถ้าไม่มีค�ำสั่งศาลหรือถ้า
ผ้เู ชา่ มีอายเุ กนิ 65 ปีขึน้ ไป77 กฎหมายพฒั นาทักษะ ค.ศ. 1998 ก�ำหนดใหม้ กี ารจดั ตง้ั กลไกเพื่ออดุ หนุน
ดา้ นการเงนิ และสง่ เสรมิ การพฒั นาทกั ษะในการทำ� งาน กฎหมายความเสมอภาคในการจา้ งงาน ค.ศ. 1998
ห้ามการเลอื กปฏิบตั ทิ ่ไี ม่เป็นธรรมและใหห้ ลกั ประกนั การปฏิบตั ิทถี่ ูกต้องในสถานทที่ �ำงาน
รัฐบาลชาวผิวขาวมุ่งพัฒนาเมืองและเขตชุมชนเป็นหลัก แต่ละเลยชนบทและพื้นที่ชานเมือง
รัฐบาลแอฟริกาใต้จึงต้องแก้ไขนโยบายที่ผิดพลาดในอดีตโดยเน้นที่การพัฒนาชนบท การปฏิรูปและ
พฒั นาทด่ี นิ ทวั่ ทง้ั ประเทศ โดยไดเ้ รมิ่ นำ� รอ่ งในพน้ื ทจี่ งั หวดั ควาซลู -ู นาตาลทางภาคตะวนั ออกของประเทศ
ซงึ่ เปน็ ดนิ แดนของชนเผา่ ซลู กู อ่ น ใน ค.ศ. 1998 รฐั สภาไดอ้ อกรฐั บญั ญตั กิ ารวางแผนและการพฒั นาจงั หวดั
ควาซลู นู าตาล (KwaZulu-Natal Planning and Development Act) เพอ่ื ยกเลกิ กฎหมายเกยี่ วกบั การ
วางแผนและพฒั นาฉบบั ตา่ งๆ ทเี่ คยมมี าในอดตี โดยมขี อ้ กำ� หนดในเรอ่ื งการจดั ตงั้ เมอื ง การจดั การการใช้
ที่ดิน และการพัฒนาในดา้ นต่างๆ เมอ่ื มจี ดุ มุ่งหมายท่จี ะน�ำไปใช้กับทกุ พน้ื ท่ีของประเทศจงึ มกี ารกำ� หนด
กรอบของการพัฒนาท่ีดิน การจดทะเบียนที่ดิน การจัดต้ังหน่วยงานและสิ่งอ�ำนวยความสะดวกในการ
พฒั นาทด่ี นิ อยา่ งเปน็ ระบบ แผนงานประกอบดว้ ย78 1) การสรา้ งโครงสรา้ งพนื้ ฐานทจ่ี ำ� เปน็ ใหแ้ กน่ คิ มตา่ งๆ
ในท้องถนิ่ อาทิ ถนน การขนสง่ ไฟฟ้า ประปา เป็นตน้ 2) การขจัดการทุจรติ ฉอ้ โกงในการใชท้ ดี่ ินและ
การคุ้มครองผู้อยู่อาศัยไม่ให้ถูกขับไล่ออกจากท่ีดิน 3) การพัฒนาท่ีดินเป็นองค์รวมท้ังทางด้านกายภาพ
หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ สภาพสงั คม และระบบเศรษฐกจิ 4) การสง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนในพน้ื ทมี่ สี ว่ นรว่ มอยา่ ง
แท้จริงในกระบวนการพัฒนาท่ีดนิ 5) การเสรมิ สร้างทักษะและความรู้ความสามารถในการพฒั นาท่ดี ินให้
แก่ประชาชนในพน้ื ที่ 6) การพฒั นาความรว่ มมือระหวา่ งภาครฐั และภาคเอกชน ระหว่างรฐั บาลส่วนกลาง
และกบั ทอ้ งถนิ่ 7) การพฒั นาทดี่ นิ และสภาพแวดลอ้ มอยา่ งยงั่ ยนื 8) การเรง่ ระยะเวลาของการพฒั นาทด่ี นิ
ใหร้ วดเร็ว 9) การให้ความส�ำคัญแก่การพัฒนาที่ดินทใ่ี ชป้ ระโยชน์ในด้านต่างๆ อย่างเทา่ เทยี มกนั ไมว่ า่
จะเปน็ ทด่ี นิ เพอื่ การเกษตร ทดี่ นิ เพอื่ อตุ สาหกรรม ทดี่ นิ เพอ่ื การพาณชิ ย์ ทดี่ นิ ทอ่ี ยอู่ าศยั หรอื ทด่ี นิ อนรุ กั ษ์
และ 10) สง่ เสรมิ การเปดิ ตลาดและการแขง่ ขนั การคา้ เสรี อยา่ งไรกต็ ามรฐั บญั ญตั กิ ารวางแผนและการพฒั นา
จังหวัดควาซูลูนาตาลก็ไม่ได้มีการประกาศใช้แต่อย่างใด จนกระท่ังมีการออกร่างกฎหมายการจัดการใช้
ประโยชนท์ ดี่ นิ (Land Use Management Bill) ใน ค.ศ. 2002
จนกระทั่งปลายทศวรรษ 2000 การพฒั นาทีด่ ินกย็ งั ไม่เสรจ็ สิน้ เน่ืองจากมีปัญหาหลายประการ
เรมิ่ ตงั้ แตน่ โยบายการพฒั นาทดี่ นิ ก�ำหนดไวอ้ ยา่ งกวา้ งๆ ไมม่ รี ายละเอยี ดเพยี งพอ ทำ� ใหม้ ปี ญั หาในการนำ�
โครงการตา่ งๆ ไปปฏบิ ตั ิ มคี วามเหน็ แตกตา่ งกนั ภายในพรรครว่ มรฐั บาลซง่ึ เปน็ รฐั บาลผสมทปี่ ระกอบดว้ ย
พรรคสภาแห่งชาติแอฟริกา พรรคแห่งชาติ และพรรคเสรีภาพอินคาทา ตลอดจนผู้ท่ีอยู่ในภาคธุรกิจ
77 South African Government Online “Land Reform Policies in South Africa Compare To Human Rights
Internationally” (PDF). Land Reform (Labour Tenants) Act, No. 3 of 1996. 22 March 1996. Cited in “Nelson
Mandela”, Wikipedia, the free encyclopedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Nelson_Mandela#CITEREFMeredith 2010
(01/10/2014)
78 Vantage Training and Management. Development Administration Skills Development Certification
Programme. Pietermaritzburg, South Africa, pp. 16-19.
