Page 32 - เศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ

10-22 เศรษฐศาสตรร์ ะหว่างประเทศ

หลักเกณฑ์การแปรสภาพอย่างเพียงพอ (Substantial Transformation: ST)

เนื่องจากในปัจจุบันการผลิตสินค้าไม่ได้ผลิตจากประเทศใดประเทศหนึ่งทั้งหมด แต่ใช้วิธีการ
นำ� เขา้ วตั ถดุ บิ สนิ คา้ ขนั้ ตน้ หรอื สนิ คา้ ขน้ั กลางจากประเทศอนื่ ๆ ซง่ึ มตี น้ ทนุ ตาํ่ กวา่ การผลติ ในประเทศเอง
นำ� มาทำ� การผลิตเพอื่ ใหไ้ ด้สนิ ค้าสำ� เร็จรูปท่ีมีต้นทนุ การผลิตต่ําสุด ดงั นั้น จึงตอ้ งทำ� การพิจารณาวา่ สินค้า
ดังกล่าวผ่านกระบวนการผลิตภายในประเทศจนสินค้าน้ันๆ มีการแปรสภาพอย่างเพียงพอหรือไม่ ซ่ึง
สามารถพิจารณาไดจ้ าก 3 ลักษณะดังน้ี

1. การพิจารณาจากการเปลี่ยนพิกัดอัตราศุลกากร (Change in Tariff Classification: CTC)
คอื การแปรรปู สนิ คา้ จนทำ� ใหพ้ กิ ดั สนิ คา้ เปลยี่ นแปลงไปจากพกิ ดั ของวตั ถดุ บิ นำ� เขา้ ซงึ่ โดยทว่ั ไปจะพจิ ารณา
จากรหสั สนิ คา้ ในระบบฮารโ์ มไนซ์ (Harmonized System: HS)1 การเปลยี่ นแปลงพกิ ดั อตั ราศลุ กากรแบง่
ออกเป็น 3 ระดับคอื

1) การเปลี่ยนแปลงพิกัด 2 หลัก (Change of Chapter: CC) หรือการเปล่ียนตอน สนิ คา้
จะได้แหล่งก�ำเนิดเมื่อน�ำเข้าวัตถุดิบจากต่างประเทศเพื่อมาท�ำการผลิตหรือแปรรูปจนสินค้ามีการ
เปลยี่ นแปลงตอนพิกดั หน่งึ ไปเป็นอีกตอนพกิ ดั หนงึ่ ยกตัวอย่างเชน่ น�ำเข้ามันสำ� ปะหลงั สดซ่ึงมีรหัสพกิ ัด
HS ที่ 0714.10 (ตอนพกิ ดั คอื 07) จากนนั้ เมอ่ื ทำ� การแปรรปู จนกลายเปน็ แปง้ มนั สำ� ปะหลงั แลว้ พบวา่ พกิ ดั
ของสินค้าเปลี่ยนไปเป็น 1106.20 (ตอนพิกัดคือ 11) ซึ่งจะเห็นได้ว่าตอนพิกัดของสินค้าท่ีน�ำเข้าได้
เปล่ียนแปลงไปเป็นอกี ตอนพกิ ัดหน่งึ

2) การเปลี่ยนแปลงพิกัด 4 หลัก (Change of Tariff Heading: CTH) หรือการเปล่ียน
ประเภทพิกัด สนิ คา้ จะไดแ้ หลง่ กำ� เนดิ เมอื่ นำ� เขา้ วตั ถดุ บิ จากตา่ งประเทศเพอื่ มาทำ� การผลติ หรอื แปรรปู จน
สนิ คา้ มกี ารเปลยี่ นแปลงประเภทพกิ ดั หนงึ่ ไปเปน็ อกี พกิ ดั หนงึ่ ยกตวั อยา่ งเชน่ นำ� เขา้ ทอ่ นไมถ้ ากเอาเปลอื ก
ออกแล้ว ซึ่งมีรหสั พกิ ดั HS ท่ี 4403.49 (ประเภทพิกดั คือ 4403) จากน้นั เมอ่ื ทำ� การแปรรปู จนกลายเปน็
แผน่ ไม้พลายวู้ดแล้วพบว่าพกิ ดั ของสนิ คา้ เปลี่ยนไปเปน็ 4408.90 (ประเภทพิกัดคอื 4408) ซ่งึ จะเหน็ ได้
วา่ ประเภทพกิ ดั ของสนิ ค้าที่น�ำเขา้ ไดเ้ ปลย่ี นแปลงไปเปน็ อีกประเภทพิกดั หนึง่

3) การเปล่ียนแปลงพิกัด 6 หลัก (Change of Tariff Subheading: CTSH) หรือการ
เปล่ยี นประเภทพิกัดยอ่ ย สนิ คา้ จะไดแ้ หลง่ กำ� เนดิ เมอื่ นำ� เขา้ วตั ถดุ บิ จากตา่ งประเทศเพอ่ื มาทำ� การผลติ หรอื
แปรรปู จนสนิ คา้ มกี ารเปลย่ี นแปลงประเภทพกิ ดั ย่อยหน่งึ ไปเป็นอกี พกิ ัดย่อยหน่งึ ยกตัวอย่างเชน่ น�ำเข้า
ดา้ ยและเสน้ ดา้ ย ซงึ่ มรี หสั พกิ ดั HS ท่ี 6612.20 (ประเภทพกิ ดั ยอ่ ยคอื 6612.20) จากนนั้ เมอื่ ทำ� การแปรรปู
จนกลายเปน็ ผา้ ทอแล้วพบว่าพิกัดยอ่ ยของสินค้าเปลีย่ นไปเป็น 6612.40 (ประเภทพกิ ดั ย่อยคอื 6612.40)
ซงึ่ จะเหน็ ไดว้ า่ ประเภทพิกัดย่อยของสินคา้ ท่ีนำ� เข้าได้เปลี่ยนแปลงไปเป็นอกี ประเภทพกิ ัดยอ่ ยหนึ่ง

2. การพิจารณาจากสัดส่วนมูลค่าเพิ่มภายในภูมิภาค (Regional Value Content: RVC) หรือ
สัดส่วนวัตถุดิบภายในประเทศ (Local content: LC) เป็นการก�ำหนดสัดส่วนวัตถุดิบขั้นต่ําที่จะต้องมา

1 ระบบฮารโ์ มไนซ์ (Harmonized System) หรอื “HS” เปน็ ระบบการจำ� แนกประเภท และระบชุ นดิ สนิ คา้ ดว้ ยรหสั ตวั เลข
6 หลัก ซง่ึ ประกาศใช้โดยคณะมนตรีพกิ ดั ฯ ขององค์การศุลกากรโลก (World Customs Organization: WCO) ท้ังนี้ ระบบการ
จำ� แนกชนดิ สนิ คา้ ดงั กลา่ วนไี้ ดร้ บั การยอมรบั จากประเทศภาคสี มาชกิ ของ WTO และนำ� ไปใชเ้ ปน็ หลกั สากลในทางการคา้ ตลอดระยะ
เวลาหลายปีท่ผี ่านมา