Page 16 - ความรู้เบื้องต้นการสื่อสารชุมชน
P. 16
14-6 ความรเู้ บื้องต้นการสือ่ สารชมุ ชน
ความน�ำ
“การก�ำกับดแู ล” มาจากภาษาองั กฤษวา่ Regulation หมายถึง กฎ หรือระเบียบท่ีออกโดยผู้ท่ี
มีอ�ำนาจรองรับเพื่อใช้ในการควบคุมหรือดูแลการปฏิบัติ หรือพฤติกรรมใดๆ และยังหมายความรวมถึง
กิจกรรมการควบคุมหรือดูแล และสถานภาพของการถูกดูแลให้ปฏิบัติตามกฎหรือระเบียบนั้นๆ เพ่ือให้
เป็นไปตามวัตถปุ ระสงค์ (Webster Dictionary, 2014 อา้ งถงึ ในพริ งรอง รามสูต, 2556: 199)
เมื่อกล่าวถึง “การก�ำกับดูแล” มักหมายถึงการก�ำกับกิจการด้านการสื่อสาร โดยแนวทางการ
ก�ำกับดูแลการสื่อสารในประเทศไทยสามารถจ�ำแนกออกได้เป็น 3 ระดับ คือ การก�ำกับดูแลโดยองค์กร
ของรัฐ การก�ำกบั ดแู ลกันเอง และการก�ำกบั ดแู ลตนเอง ดงั แผนภาพขา้ งล่างนี้
“กำ� กับดแู ลโดย
องค์กรของรฐั ”
โดยใชอ้ ำ� นาจ
ผ่านกฎหมาย
ก�ำกับดแู ลกนั เอง” ผ่านองค์กร
วชิ าชพี ฯ ทเี่ กิดจากการรวมกลุ่ม
“ก�ำกับดูแลตนเอง” โดยแต่ละองคก์ รสื่อท�ำหนา้ ทต่ี รวจสอบ
การทำ� งานของตนเอง ภายใต้มาตรฐานจรยิ ธรรมและ
จรรยาบรรณแห่งการประกอบวิชาชพี
และเนอื่ งจากการสอื่ สารในชมุ ชนเปน็ ประเภทของการสอ่ื สารทยี่ งั ไมม่ กี ฎหมาย หรอื เกณฑเ์ ฉพาะ
มาก�ำกับดูแล จึงต้องใช้แนวทางการก�ำกับดูแลเดียวกับการก�ำกับดูแลการส่ือสาร และส่ือมวลชนในภาพ
รวม เชน่ การสอื่ สารของผสู้ ง่ สารและผรู้ บั สารในชมุ ชนไดร้ บั การคมุ้ ครองโดยรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั ร
ไทย พ.ศ. 2550 ไดก้ �ำหนดสทิ ธิ เสรภี าพของประชาชนชาวไทย และการดำ� เนินกิจการวิทยชุ มุ ชนอยู่ภาย
ใตข้ อ้ กำ� หนด และขอ้ บงั คบั ของพระราชบญั ญตั กิ ารประกอบกจิ การกระจายเสยี งและกจิ การโทรทศั น์ พ.ศ.
2551 เปน็ ต้น โดยในหน่วยการศึกษาท่ี 14 น้ี ได้แบ่งประเภทการกำ� กับดแู ลออกเป็น 3 ประเภท ตามองค์
ประกอบการสื่อสาร คือ การกำ� กับดูแลผู้สง่ สารและผูร้ ับสาร การกำ� กบั ดูแลเนื้อหา และการกำ� กบั ดแู ลสอ่ื
ชมุ ชน
