Page 47 - นโยบายสาธารณะในบริบทโลก
P. 47
นโยบายสาธารณะดา้ นอาชญากรรมข้ามชาตใิ นบรบิ ทโลก 14-37
เรื่องท่ี 14.3.1
เคร่ืองมือและกลไกเพื่อการแก้ปัญหา “การก่อการร้ายสากล”
ในระดับสากล
นิยามความหมายของการก่อการร้าย17
การกอ่ การรา้ ยในความหมายของสหประชาชาติ หมายถงึ การใชก้ ำ� ลงั หรอื ความรนุ แรงกระทำ� ตอ่
บคุ คลหรอื ทรพั ยส์ นิ โดยละเมดิ กฎหมายของประเทศทต่ี กเปน็ เปา้ หมาย ดว้ ยวตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ การขม่ ขู่ การ
ใช้อ�ำนาจบังคับ หรือเพ่ือการเรียกค่าไถ่ ผู้ก่อการร้ายมักใช้การข่มขวัญ เพ่ือสร้างความหวาดกลัวให้กับ
ประชาชนและแสดงใหเ้ ห็นว่ารฐั บาลนนั้ ๆ ไร้ซึ่งก�ำลงั ในการป้องกันการก่อการร้ายแลว้
การก่อการร้ายอย่างเป็นทางการอยู่ในประมวลกฎหมายของประเทศสหรัฐอเมริกา บทท่ี 22
มาตรา 2656 F (D) f (d)
“การก่อการร้าย” หมายถงึ มกี ารเตรยี มการณห์ รอื ไตรต่ รองลว่ งหนา้ มแี รงจงู ใจใหใ้ ชค้ วามรนุ แรง
กระทำ� ผิดกฎหมาย เป้าหมายมสี มาชิกหลายกลมุ่ หรือกระท�ำการอย่างลบั ๆ โดยมุง่ หมายทางการเมือง
“การก่อการร้ายสากล” หมายถึง ผู้ก่อการร้ายร่วมกันกระท�ำความผิดหลายคนมากกว่าหน่ึง
ประเทศขึน้ ไป
“กลุ่มผู้ก่อการร้าย” หมายถึง การปฏิบัติการของกลุ่มผู้ก่อการร้ายหรือหมายถึงการปฏิบัติการ
กลมุ่ ยอ่ ยในการกอ่ การร้ายสากล
โดยสรุป การก่อการร้ายสากลจะมีความหมายดั้งเดิมมาจากการปกครองในประเทศฝร่ังเศสท่ีใช้
ความรนุ แรง สรา้ งความหวาดกลวั เพอ่ื เปน็ เครอื่ งมอื ในการปฏบิ ตั ิ ค.ศ. 1789-1794 ตอ่ มามกี ารเปลย่ี นแปลง
เปน็ การตอ่ สขู้ องกลมุ่ หวั รนุ แรงทางการเมอื งตอ่ รองอำ� นาจรฐั ใชว้ ธิ กี ารทำ� ใหเ้ กดิ ความหวาดกลวั หากการ
ก่อการร้ายขยายวงกว้างเป็นการก่อการร้ายข้ามประเทศหรือการก่อการร้ายสากลข้ึน ซ่ึงปัจจุบันยังไม่มี
ขอ้ ยตุ ขิ องคำ� จำ� กดั ความนยิ ามความหมายทแี่ นช่ ดั เปน็ อยา่ งเดยี วกนั ไดร้ ะหวา่ งการกอ่ การรา้ ยกบั การตอ่ สู้
เพอื่ ปลดแอกประเทศชาติ
เครื่องมือและกลไกเพื่อการแก้ปัญหา “การก่อการร้ายสากล” ในระดับสากล
ประเทศไทยไดล้ งนามเปน็ ภาคสี มาชกิ อนสุ ญั ญาเกยี่ วกบั การกอ่ การรา้ ยและอนสุ ญั ญาทเ่ี กย่ี วขอ้ ง
กับอาชญากรรมการก่อการร้ายและอาชญากรรมขา้ มชาติ ท่นี า่ สนใจมีดังตอ่ ไปนี้
1) อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยความผิดและการกระท�ำอ่ืนๆ บางประการท่ีกระท�ำบน
อากาศยาน
2) อนสุ ัญญาวา่ ดว้ ยการปราบปรามการยดึ อากาศยานโดยมิชอบ
17 กติ ตธิ์ นทตั เลอวงศร์ ตั น์ และคณะ, รเู้ ทา่ ทนั ...การกอ่ การรา้ ย, (กรงุ เทพฯ: บรษิ ทั ซแี อนด์ เอส พรนิ้ ตรงิ้ จ�ำกดั , 2555),
12-26.
