Page 72 - การระหว่างประเทศของไทย
P. 72
9-62 การระหวา่ งประเทศของไทย
การคา้ ตา่ งประเทศ กระทรวงพาณชิ ยร์ ะบวุ า่ ค.ศ. 2016 ระบวุ า่ ภาคเอกชนของไทยมกี ารใชส้ ทิ ธปิ ระโยชน์
ในการส่งออกภายใต้สิทธิข้อตกลงการค้าเสรีในทุกกรอบความตกลงรวม 5.24 หม่ืนล้านดอลลาร์สหรัฐ
ขยายตัวเพมิ่ ข้ึนร้อยละ 3.8 เมอ่ื เทยี บกบั ค.ศ. 2015 ที่ใช้สทิ ธิสง่ ออก 5.05 หมนื่ ล้านเหรยี ญสหรฐั โดย
ในกรอบ JTEPA มกี ารใชส้ ิทธิสง่ ออกมูลค่า 6,152.1 ลา้ นดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นสดั ส่วนรอ้ ยละ 81.5 ของ
มลู ค่าสนิ ค้าส่งออกทีไ่ ด้รบั สิทธิจาก JTEPA 7,547 ลา้ นดอลลารส์ หรัฐ โดย JTEPA อยู่ในอันดับ 4 ของ
ขอ้ ตกลงการค้าเสรีที่เอกชนไทยใชส้ ิทธิส่งออกภายใต้ความตกลงรองจากเขตการค้าเสรอี าเซียน ข้อตกลง
การค้าเสรอี าเซยี น-จีน และขอ้ ตกลงการค้าเสรีไทย-ออสเตรเลีย ตามล�ำดับ43
หากพิจารณาจากผลประโยชน์ที่ไทยได้รับจาก JTEPA ในภาพรวมคือ ภาคการส่งออกไทย
สามารถประหยัดภาษีในการส่งออกสินค้าไปยังญี่ปุ่น โดยในช่วง 5 เดือนหลัง JTEPA มีผลบังคับใช้
(พฤศจกิ ายน ค.ศ. 2007-มีนาคม ค.ศ. 2008) ผ้ปู ระกอบการไทยใชส้ ิทธปิ ระโยชนจ์ าก JTEPA ในการ
สง่ ออกไปญปี่ ุ่นถงึ รอ้ ยละ 55.9 โดยอตุ สาหกรรมของไทยทีม่ กี ารใชส้ ทิ ธิประโยชน์มากทีส่ ดุ ไดแ้ ก่ อญั มณี
และเคร่ืองประดับ ส่ิงทอและเครอ่ื งน่งุ หม่ และอาหาร ท้งั นภี้ าคการส่งออกไทยสามารถประหยดั ภาษไี ทย
75.18 ลา้ นดอลลารส์ หรฐั ผสู้ ง่ ออกไทยใชส้ ทิ ธปิ ระโยชนม์ ลู คา่ 1,320.28 ลา้ นดอลลารส์ หรฐั คดิ เปน็ รอ้ ยละ
55.85 ของมลู คา่ การสง่ ออกจากไทยไปญป่ี นุ่ ทไี่ ดร้ บั สทิ ธพิ เิ ศษทางภาษจี าก JTEPA คดิ เปน็ รอ้ ยละ 29.77
ของมลู คา่ การสง่ ออกจากไทยไปญป่ี นุ่ ทงั้ หมด สนิ คา้ สง่ ออกกลมุ่ เครอื่ งนงุ่ หม่ มรี าคาลดลงโดยเปรยี บเทยี บ
มากทสี่ ดุ ทร่ี อ้ ยละ 7.10 รองลงมาสนิ คา้ กลมุ่ สง่ิ ทอ อาหารแปรรปู เครอ่ื งหนงั และอญั มณี แตผ่ ปู้ ระกอบไทย
ในหลายประเภทสนิ ค้าส่งออกยงั ไม่สามารถขอใช้สิทธปิ ระโยชนท์ างภาษภี ายใต้ JTEPA เน่ืองจากสนิ ค้า
ของตนอยู่นอกรายการลดภาษีซึ่งเป็นสินค้าส่งออกของไทยท่ีอยู่นอกรายการลดภาษีช่ัวคราวท่ีจะต้องน�ำ
มาเจรจากับญ่ีปุ่นอีกครั้งหน่ึง เช่น น้�ำตาลดิบ อาหารปรุงแต่ง ในขณะท่ีสินค้าส่งออกของไทยที่อยู่นอก
รายการลดภาษถี าวร เช่น ปลาหมึกกระดอง และปลาหมกึ กลว้ ย44
แต่อย่างไรก็ตามตลอดระยะเวลา 10 ปีที่ JTEPA มีผลบังคับใช้ประเทศไทยยังได้รับประโยชน์
จาก JTEPA ไม่มากนัก โดยเฉพาะอย่างย่ิงในส่วนการเข้าถึงตลาดสินค้าเกษตรในญี่ปุ่นจากการท่ีญี่ปุ่น
ลดภาษนี ำ� เขา้ ใหไ้ ทยในแตล่ ะปนี อ้ ยมาก รวมทงั้ ยงั มอี ปุ สรรคดา้ นเทคนคิ เชน่ สนิ คา้ สบั ปะรดมกี ารกำ� หนด
ขนาดสินค้าน�ำเข้า (ต้องมีขนาดใหญ่ไม่เกิน 900 กรัม) สินค้าน�้ำตาลมีข้อก�ำหนดเก็บภาษีน�ำเข้าน�้ำตาล
21.5 เยน/กก. (ค่าความหวาน 98.5-99.3 ดีกรี) สนิ ค้าเนื้อหมูแปรรูปมีการกำ� หนดโควตานำ� เขา้ (โควตา
1,200 ตัน/ปี อตั ราภาษใี นโควตาร้อยละ 16 นอกโควตาเสยี ภาษีรอ้ ยละ 20) สินคา้ ไก่แปรรูปภาษนี ำ� เขา้
ยงั อย่ใู นเกณฑ์สงู คือ ร้อยละ 8.5-11.9 ซึง่ จะลดลงทีละขั้นและยกเลิกในปที ่ี 11 (ในขณะที่ญี่ปุ่นเกบ็ ภาษี
น�ำเข้าไก่แปรรูปจากสหรัฐอเมริการ้อยละ 8.5) ประเด็นภาษีน�ำเข้าไก่แปรรูปจากไทย ฝ่ายไทยเจรจากับ
ฝ่ายญี่ปุ่นมานับ 10 ปี แต่ยังไม่บรรลุผล ส�ำหรับสินค้าข้าวและผลิตภัณฑ์ได้ถูกยกออกจากการเจรจา
JTEPA และฝ่ายญี่ปุ่นได้ก�ำหนดให้เป็นสินค้าอ่อนไหวซึ่งท�ำให้ฝ่ายไทยเสียโอกาสในการส่งออกไปญี่ปุ่น
43 “10 ปี JTEPA เกษตรไทยร้องระงม เข้าไม่ถึงตลาดญ่ีปุ่น ข้าว ไก่ หมู สับปะรดจ้ีปลดล็อก”, ฐานเศรษฐกิจ 37,
ฉ. 3278 (13-15 กรกฎาคม 2560): 8.
44 ยอดยงิ่ ศภุ ศร,ี ความตกลงห้นุ สง่ เศรษฐกจิ ไทย-ญป่ี ุน่ (JTEPA) : ประโยชน์ ปญั หา อปุ สรรคและนัยทางนโยบาย.
TRF Policy Brief, ปที ่ี 1 ฉบบั ท่ี 11/2530, 1-4.
