Page 220 - พฤติกรรมมนุษย์และจริยธรรมทางเศรษฐกิจและธุรกิจ
P. 220
14-40 พฤติกรรมมนุษย์และจริยธรรมทางเศรษฐกิจและธุรกิจ
ในส่วนของการดำเนินธุรกิจระหว่างประเทศนั้น จรรยาบรรณในการดำเนินธุรกิจส่วนใหญ่จะเกี่ยวข้องกับ
การดำเนินธุรกิจของบรรษัทข้ามชาติ ซึ่งต้องเข้าไปดำเนินธุรกิจในต่างประเทศ เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบและหลายๆ
ด้าน โดยตัวอย่างจรรยาบรรณหรือแนวปฏิบัติในการดำเนินธุรกิจระหว่างประเทศของบรรษัทข้ามชาติที่กำหนดโดย
องค์กรระหว่างประเทศ 4 หน่วยงานท ี่ส ำคัญม ีรายล ะเอียดดังนี้ (Getz, 1990)
(1) หอการค้าระหว่างประเทศ (International Chamber of Commerce: ICC) ICC เป็นสภาของของ
นายจ้างที่ดำเนินก ารในระดับน านาชาติ โดยองค์กรด ังกล่าวด ำเนินการเกี่ยวก ับก ารดำเนินก ารที่ย ุติธรรม (fair treat-
ment) ของบรรษัทข้ามชาติ และเกี่ยวกับเงื่อนไขที่จะสนับสนุนให้มีการเคลื่อนย้ายทุนและแรงงานมีฝีมือในระดับ
นานาชาติ โดยแนวทางของ ICC เกี่ยวข้องกับ 3 ส่วนหลักคือ การลงทุนของบรรษัทข้ามชาติ รัฐบาลของประเทศที่
เข้าไปล งทุน และร ัฐบาลข องป ระเทศท ี่ร ับก ารล งทุน ซึ่งม กี ารร ะบุเป็นประเด็น คือ นโยบายการล งทุน ความเป็นเจ้าของ
และการจัดการ การเงิน นโยบายการคลัง กรอบกฎหมาย นโยบายทางด้านแรงงาน เทคโนโลยี และนโยบายทาง
ด้านก ารค ้า
(2) องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (Organization of Economic Cooperation
and Development: OECD) เป็นหน่วยงานที่ก ำหนดนโยบายส ำหรับประเทศอ ุตสาหกรรม (industrialized nations)
โดยแนวทางการดำเนินธุรกิจของบรรษัทข้ามชาติที่ OECD กำหนดคือ ประกาศเกี่ยวกับการลงทุนระหว่างประเทศ
แ ละบ รรษัทข ้ามช าติ (A Declaration of International Investment and Multinational Enterprises) ซึ่งแ นวทาง
ดังกล่าวระบุถึงแนวทางของทั้งบรรษัทข้ามชาติและรัฐบาล โดยในส่วนของแนวทางการลงทุนระหว่างประเทศและ
บรรษัทข้ามชาติ (guidelines for multinational enterprises) เน้นไปท ี่ประเด็นหลักค ือ การแ ข่งขัน การเงิน ภาษี
การจ้างงาน และความสัมพันธ์ในอุตสาหกรรม และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นในเรื่อง
การต ีความแนวทางดังก ล่าวร ะหว่างประเทศพัฒนาแ ล้วกับป ระเทศก ำลังพัฒนา
(3) องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (International Labor Organization: ILO) องค์กรดังกล่าวเป็น
หน่วยงานของสหประชาชาติ (United Nations: UN) หากแต่มีการดำเนินงานที่เป็นอิสระจากสหประชาชาติ ILO
มีโครงสร้างแบ่งเป็น 3 ส่วน คือ มีตัวแทนข องร ัฐบาล นายจ้าง และลูกจ้าง โดย ILO มีคำป ระกาศท ี่เน้นป ระเด็นหลัก
ที่เกี่ยวข้องก ับก ารล งทุนโดยตรงในต ่างป ระเทศในป ระเทศก ำลังพ ัฒนาค ือ ความเท่าเทียมก ันในโอกาสแ ละก ารป ฏิบัติ
ความมั่นคงในการจ้างงาน ค่าจ้างผลประโยชน์และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ความปลอดภัยและสุขภาพ ความ
อิสระในการร วมก ลุ่ม และก ารร่วมกันเจรจาต ่อรอง
(4) คณะก รรมการบ รรษทั ข ้ามช าตขิ องส หประชาชาติ (United Nations Commission on Transnational
Corporations: UN/CTC) CTC มีว ัตถุประสงค์ท ี่จะท ำให้ม ีบรรษัทข้ามชาติมีส่วนในก ารช ่วยเหลือท างด ้านการพ ัฒนา
และการเติบโตของประเทศที่เข้าไปลงทุนมากที่สุด และให้เกิดผลกระทบในทางลบจากการดำเนินธุรกิจของบรรษัท
ข้ามชาติในประเทศที่เข้าไปลงทุนน้อยที่สุด โดยแนวทางสำหรับบรรษัทข้ามชาติเกี่ยวข้องกับทางด้านการเมืองและ
ประเด็นท ั่วไป ทางด ้านเศรษฐกิจ ทางด ้านส ังคมแ ละก ารเงิน การเปิดเผยข ้อมูล การท ำให้เป็นช าติ (nationalization)
การชดเชย และอ ำนาจการควบคุม (jurisdiction)
นอกเหนือจากจรรยาบรรณจาก 4 องค์กรระหว่างประเทศที่กล่าวไปแล้วข้างต้น ยังมีความตกลงระหว่าง
ประเทศอื่นๆ ที่ระบุถึงจรรยาบรรณของบรรษัทข้ามชาติทั้งในระดับที่เป็นฝ่ายเดียว (unilateral level) ระดับที่เป็น
สองฝ่าย (bilateral level) และร ะดับภ ูมิภาค (regional level) เช่น Foreign Corrupt Practices Act (1977) ของ
สหรัฐอเมริกา ที่ระบุถึงความผิดในกรณีที่บริษัทของสหรัฐอเมริกาจ่ายเงินให้เจ้าหน้าที่ของรัฐในต่างประเทศ โดย
มีเป้าหมายเพื่อประโยชน์ในการดำเนินธุรกิจของบริษัท ซึ่งกฎหมายลักษณะดังกล่าวกำหนดขึ้นเพื่อป้องกันปัญหา
การคอร์รัปชันท ี่อาจเกิดขึ้นนอกป ระเทศส หรัฐอเมริกา และ the Sullivan Principles (1977) ซึ่งร ะบุจ รรยาบ รรณ
ของบริษัทในการสนับสนุนสิทธิมนุษยชนและความยุติธรรมในสังคม รวมถึงความตกลงที่เน้นเกี่ยวกับสิทธิและ
ลขิ สทิ ธิข์ องมหาวิทยาลัยสโุ ขทัยธรรมาธริ าช
