Page 56 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 56
15-46 ลทั ธกิ ารเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
การคา้ และพาณชิ ย์ เพอื่ กระตนุ้ การนำ� เขา้ และสง่ ออกสนิ คา้ ของผปู้ ระกอบการ และเพอ่ื ทำ� ใหเ้ ศรษฐกจิ ของ
อินเดยี มีความทันสมยั มีประสทิ ธภิ าพและสามารถแข่งขันในตลาดโลกได้
ทั้งนี้ องค์กรท่ีมีบทบาทสูงสุดในการวางแผนการพัฒนาของอินเดียคือ คณะกรรมการวางแผน
(Planning Committee) และสภาการพัฒนาแห่งชาติ (National Development Council) ซ่ึงกอ่ ต้ังขน้ึ
ใน ค.ศ. 1950 เพื่อประสานงานและวางแผนการพัฒนาทางเศรษฐกิจของอินเดีย โดยมีบทบาทส�ำคัญ
ในการเป็นคณะกรรมการท่ีปรึกษาด้านการพัฒนาแก่คณะรัฐมนตรี มีหน้าท่ี เช่น การประเมินทรัพยากร
ของชาติเพ่ือการวางแผน การจัดท�ำแผนท่ีมีประสิทธิภาพและสามารถใช้งานอย่างสมดุลกับทรัพยากร
ที่มีอยู่ การจัดล�ำดับความส�ำคญั ของการพฒั นารวมถึงการก�ำหนดขั้นของการพัฒนา และให้ค�ำแนะน�ำใน
การจัดสรรทรัพยากร การระบุปัจจัยที่มีผลต่อการพัฒนาประเทศและพิจารณาเงื่อนไขท่ีส�ำคัญเพื่อให้
แผนการพฒั นาประสบผลสำ� เรจ็ การพจิ ารณาเครอื่ งมอื ทจ่ี ำ� เปน็ ตอ่ การพฒั นาในแตล่ ะขนั้ การประเมนิ และ
ติดตามความก้าวหน้าของการด�ำเนินงานและให้ค�ำแนะน�ำท่ีจ�ำเป็นเพ่ือประยุกต์ใช้ในนโยบาย และให้
ขอ้ เสนอแนะเพอ่ื ให้การปฏิบัติงานมีประสิทธภิ าพเพ่ิมมากข้นึ
ท้งั น้ี ในกระบวนการปฏิบัติงาน รฐั ธรรมนญู ของอนิ เดยี ไดก้ ำ� หนดใหแ้ ผนการพฒั นาประเทศเปน็
สง่ิ ท่ีรัฐบาลกลางและรัฐบาลทอ้ งถน่ิ ต้องร่วมกันพิจารณา เม่อื คณะกรรมการวางแผนซงึ่ เป็นหนว่ ยงานของ
รัฐบาลกลางได้ก�ำหนดแผนการพฒั นา 5 ปนี น้ั รัฐบาลทอ้ งถ่นิ กจ็ ะจัดท�ำแผนการพัฒนา 5 ปแี ละแผนการ
พัฒนารายปีไปพร้อมด้วย ก่อนที่แผนดังกล่าวจะถูกบูรณาการและเข้าสู่สภาพัฒนาการแห่งชาติซึ่งเป็น
หนว่ ยงานสงู สดในการตัดสินใจ
จึงกล่าวได้ว่ารัฐมีบทบาทส�ำคัญในการพัฒนาอินเดียจนถึงช่วงปลายทศวรรษ 1990 ผลจาก
ยุทธศาสตร์การพัฒนาดังกล่าวท�ำให้อินเดียเป็นประเทศประชาธิปไตยในโลกท่ี 3 ท่ีมีเสถียรภาพทาง
เศรษฐกจิ มอี ตุ สาหกรรมหนกั และการเพม่ิ ขน้ึ ของภาคเกษตรกรรม นอกจากนี้ ยงั พฒั นาการผลติ ทดแทน
การนำ� เขา้ อาทิ อตุ สาหกรรมต่อเรือ ยานยนต์ เคร่ืองมือกอ่ สร้าง ยา เวชภัณฑแ์ ละเครือ่ งใชไ้ ฟฟ้าตา่ งๆ
ถือเป็นการสร้างชาติแบบพัฒนาโครงสร้างข้ันพื้นฐานทางอุตสาหกรรมด้วยตนเอง นอกจากน้ีอินเดียยัง
กา้ วขนึ้ มามบี ทบาทในอตุ สาหกรรมพลงั งาน ซง่ึ พบแหลง่ นา้ํ มนั ถา่ นหนิ ปโิ ตรเลยี ม และทรพั ยากรธรรมชาติ
อย่างไรก็ตาม ในช่วงภายหลังได้รับเอกราชจนกระท่ังปลายทศวรรษท่ี 1990 แผนการพัฒนา
ประเทศท่ีให้ความส�ำคัญกับภาครัฐ ท�ำให้เกิดผลกระทบและปัญหาท่ีตามมา กล่าวคือ การลงทุนโดย
ภาครัฐส่งผลให้เกิดการเติบโตอย่างไม่เป็นระเบียบของทุนนิยมในอินเดีย ซึ่งไม่ได้สร้างความยุติธรรมให้
กบั การจดั สรรผลประโยชนอ์ ยา่ งแทจ้ รงิ จงึ สรปุ ไดว้ า่ การใหบ้ ทบาทภาครฐั มากเกนิ ไปในชว่ งแผนการพฒั นา
ประเทศของอนิ เดยี ทำ� ใหเ้ กิดการวางแผนแบบรวมอำ� นาจสศู่ ูนย์กลาง ยุทธศาสตรก์ ารจา้ งงานทไี่ ม่สมดลุ
ภาระหนา้ ทข่ี องภาครฐั ทม่ี ากเกนิ ไป ภาคเกษตรกรรมอยภู่ ายใตเ้ งาของอตุ สาหกรรม นโยบายอตุ สาหกรรม
ที่ผิดพลาด และเกิดการเมืองในกระบวนการวางแผน จึงท�ำให้ในช่วงเวลาต่อมารัฐบาลอินเดียได้มุ่งที่จะ
เปลี่ยนแปลงนโยบายทางเศรษฐกิจ แต่ต้องมาประสบปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจในปีช่วงเร่ิมต้นของทศวรรษ
1990 ทำ� ใหอ้ นิ เดยี ตอ้ งกเู้ งนิ จากสถาบนั การเงนิ ตา่ งประเทศ เชน่ ธนาคารโลก และกองทนุ การเงนิ ระหวา่ ง
ประเทศ (IMF) และตอ้ งอาศัยนโยบายเศรษฐกจิ แบบใหม่ (New Economic Policy) เพือ่ ฟ้ืนฟูสถานะ
ทางเศรษฐกจิ ของอินเดยี
