Page 137 - โครงการผลิตหนังสือ อิเล็กทรอนิกส์ (e-book) เพื่อการเรียนรู้สู่ประชาคมอาเซียน
P. 137
โครงการบริการวิชาการแก่สังคมโดยงบประมาณแผ่นดิน ประจำ�ปี 2559 5-11
ลาวจะทานขา้ วเหนยี วเปน็ หลกั อาหารที่เป็นเอกลักษณค์ อื แจว่ สม้ ต�ำ ไก่ย่าง ลาบ เป็นต้นอารยธรรมเกา่ แก่
ของลาวนน้ั มีปรากฏจากหลักฐานด้านโบราณคดียุคหนิ ทที่ ุง่ ไหหนิ ในแขวงเชียงขวาง
5.4 เศรษฐกิจของลาว
ชนชาตลิ าวเคยกอ่ ตงั้ เปน็ นครรฐั และเคยมอี ารยธรรมทเ่ี จรญิ รงุ่ เรอื งในอดตี กาลหลายพนั ปี ซงึ่ ชาวโลก
รู้จักกันในนามอาณาจักรอ้ายลาวและอาณาจักรลาวล้านช้าง แต่อาณาจักรดังกล่าวได้สูญเสียเอกราชและ
ล้มสลายไป และต่อมายังเหลือผืนแผ่นดินเล็กๆ ท่ีได้รับการสถาปนาขึ้นในชื่อในปัจจุบันนี้ว่า “สาธารณรัฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาว”หรอื เรยี กชอ่ื ยอ่ ว่า สปป.ลาว เมอ่ื ราวๆ 40 ปี ลว่ งมานเ้ี อง (บนุ มี เทบสเี มือง, 2556
หนา้ 18-20)
ในอดีตการพัฒนาประเทศของลาวด�ำเนินอย่างค่อยเป็นค่อยไปภายใต้ก�ำลังทรัพยากรและขีด
ความสามารถของตนเอง แต่ถ้าหากนับการเร่ิมต้นการพัฒนาเพ่ือมุ่งสู่ความเป็นสมัยใหม่ (Modernization)
จะเรม่ิ ตน้ ตง้ั แตย่ คุ ทฝี่ รง่ั เศสยดึ ครองลาวเปน็ อาณานคิ ม แตอ่ ยา่ งไรกต็ ามในหว้ งเวลานน้ั ลาวกไ็ มไ่ ดร้ บั การพฒั นา
มากนัก เน่อื งจากฝรั่งเศสเพียงแค่มอบหมายใหล้ าวจัดหาทรัพยากรการผลิตจ�ำพวกไม้ซงุ ของปา่ สินค้าเกษตร
ตา่ ง ๆ และยังเกบ็ ภาษีจากลาวในรูปของเงนิ และผลผลิตรวมถึงแรงงานโดยในสว่ นของแรงงานชาวลาวในสมัยนน้ั
มพี นั ธะทจ่ี ะต้องเป็นแรงงานเพอื่ ท�ำงานใหก้ ับฝร่ังเศสคนละ 100 วนั ตอ่ ปี คลา้ ยกบั การเกณฑ์แรงงานของไทย
ในสมยั อยธุ ยาและกรงุ รตั นโกสนิ ทรต์ อนตน้ (ภมู วิ ไิ ล ศริ พิ ลเดช, 2550 : 93) การเปน็ อาณานคิ มและการกอบโกย
ทรัพยากรการผลิตรวมถึงแรงงานจึงมีผลกระทบโดยตรงต่อการพัฒนาชุมชนของลาว ส่งผลกระทบให้เกิด
การฉุดรง้ั การพัฒนาของลาวในยุคนั้น
การพัฒนาแบบสมัยใหม่ของลาวได้เร่ิมต้นอย่างจริงจังในช่วงสงครามเย็นโดยสหรัฐอเมริกาได้เข้ามา
มีบทบาทน�ำในการเข้ามากีดกันการขยายตัวของลัทธิคอมมิวนิสต์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ตามทฤษฎีโดมิโน
ในชว่ งทศวรรษ 1950-1960 โดยไดท้ มุ่ เงนิ ชว่ ยเหลอื เพอื่ การพฒั นาในชว่ งดงั กลา่ วเปน็ มลู คา่ รวมประมาณ 2,600
ล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่รัฐบาลลาวฝ่ายขวาเพื่อให้มีการพัฒนาเศรษฐกิจในด้านโครงสร้างพื้นฐานและ
อุตสาหกรรมผ่านแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติโดยมีโครงการส�ำคัญ ได้แก่ อุตสาหกรรมเหมืองแร่
การสร้างเข่ือนและฝายเพ่ือการเกษตรกรรม เพ่ือให้เกิดการใช้ประโยชน์จากที่ดินเพื่อการเกษตรได้อย่าง
มีประสทิ ธิภาพมากข้ึน รวมทัง้ ยังมีการสง่ เสริมและพฒั นาอาชพี เกษตรกรรมในเขตชนบทของลาวให้ชาวชนบท
ลาวมีอาชีพและรายไดเ้ พ่ือการประทังชพี
ในด้านการใช้ประโยชน์ท่ีดินซ่ึงเป็นปัจจัยหลักในการผลิตของประเทศเกษตรกรรมในช่วงเริ่มต้น
การพฒั นาของลาวหากพจิ ารณาในชว่ งของการเรมิ่ ใชแ้ ผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมพบวา่ จากการทล่ี าวมพี นื้ ท่ี
รวม 23.68 ล้านเฮกตาร์ แต่มพี ้ืนท่ีท่เี หมาะสมกับการท�ำเกษตรกรรมเพยี งประมาณ 5 ล้านเฮกตาร์แต่ในจำ� นวน
นม้ี กี ารน�ำมาใช้ในการเพาะปลูกจริงเพียงร้อยละ 17 หรอื ประมาณ 850,000 – 900,000 เฮกตารเ์ ท่านัน้ หรือ
คดิ เปน็ เพยี งร้อยละ 4 ของพนื้ ท่รี วมท้งั ประเทศ โดยมีการท�ำนาเปน็ อาชพี หลกั พืน้ ท่ปี ลูกขา้ วคดิ เป็นประมาณ
