Page 41 - นโยบายสาธารณะในบริบทโลก
P. 41
นโยบายสาธารณะดา้ นอาชญากรรมขา้ มชาตใิ นบรบิ ทโลก 14-31
นอกจากนี้ กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกามีการจัดท�ำรายงานประจ�ำปีสถานการณ์
การค้ามนุษย์ (Trafficking in Persons Report: TIP Report) ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการคมุ้ ครองเหย่อื
การค้ามนษุ ย์ โดยรายงานต่อรฐั สภาสหรัฐอเมรกิ า โดยเปรียบเทียบสถานการณท์ ่วั โลกกบั มาตรฐานของ
สหรฐั อเมริกาแบ่งออกเป็น 4 ระดบั ดงั ต่อไปน้ี
ระดับที่ 1 (Tier 1) หมายถงึ ประเทศทด่ี ำ� เนนิ การสอดคลอ้ งกบั มาตรฐานขน้ั ตา่ํ ตามกฎหมายของ
สหรัฐอเมริกาท้ังด้านการป้องกันและบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์และการคุ้มครองเหย่ือการค้า
มนษุ ย์
ระดับท่ี 2 (Tier 2) หมายถงึ ประเทศทด่ี ำ� เนนิ การยงั ไมส่ อดคลอ้ งกบั มาตรฐานขน้ั ตา่ํ ตามกฎหมาย
สหรัฐอเมรกิ า แตม่ คี วามพยายามปรบั ปรุงแกไ้ ขปญั หาจากการค้ามนษุ ย์
ระดับท่ี 2 (Tier 2 Watch List) หมายถงึ ประเทศทม่ี จี ำ� นวนเหยอ่ื การคา้ มนษุ ยเ์ พม่ิ ขนึ้ หรอื ไมม่ ี
หลกั ฐานชัดเจนวา่ รฐั บาลเพ่ิมความพยายามด�ำเนนิ การต่อตา้ นการค้ามนษุ ย์
ระดับที่ 3 (Tier 3) หมายถึง ประเทศทด่ี �ำเนนิ การไม่สอดคลอ้ งกับมาตรฐานขน้ั ตาํ่ ตามกฎหมาย
สหรัฐอเมรกิ าและไมม่ คี วามพยายามอย่างมนี ัยส�ำคัญ หรือไม่พยายามแกไ้ ขปญั หาการค้ามนษุ ย์
ผลของการจัดอยู่ในระดับท่ี 3 (Tier 3) สหรัฐอเมริกาอาจพิจารณาระงับการให้ความช่วยเหลือ
ทม่ี ใิ ชค่ วามชว่ ยเหลอื เพอ่ื มนษุ ยธรรมและการคา้ (non-humanitarian and non-trade-related foreign
assistance) เชน่ ดา้ นทหาร ดา้ นการศกึ ษา ดา้ นวัฒนธรรม อาจคัดค้านความชว่ ยเหลอื ทีร่ ฐั บาลประเทศ
นั้นๆ หรอื อาจไม่ไดร้ ับสนบั สนุนจากสถาบนั การเงินระหวา่ งประเทศ เช่น กองทนุ การเงินระหวา่ งประเทศ
(International Monetary Fund: IMF) และธนาคารโลก (World Bank) ได้ดว้ ย หรืออาจถูกบอยคอต
(Boycott) หรือ “คว่�ำบาตร” ด้านการค้า (trade sanction) เช่น การไม่ซ้ือส้ินค้าท่ีจะส่งออกยัง
ต่างประเทศ
THAILAND TIER RANKING BY YEAR
1
2
2WL
3
2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560
ภาพท่ี 14.1 การรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ของประเทศไทยตั้งแต่ พ.ศ. 2553-2560
ที่มา: TIPs Report 2017, Thailand tier ranking by year, 387.
