Page 65 - ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย
P. 65
การเมืองและเศรษฐกจิ ไทย พ.ศ. 2475-2500 7-55
เหตุการณท์ ้ัง 2 เหตกุ ารณ์ ทำ� ใหส้ หรฐั อเมรกิ าให้ความสนใจกับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
มาก มีการส่งคณะทูตเข้ามาเยือนประเทศต่างๆ ในภูมิภาคน้ี คือ เวียดนาม มาเลเซีย สิงคโปร์ พม่า
อินโดนีเซีย และไทย ถึง 2 คณะ การมาเยือนของคณะทูตนี้นอกจากจะแสดงให้เห็นถึงการตระหนักถึง
ภยั คอมมวิ นิสตท์ แี่ ผข่ ยายเข้ามาในภูมภิ าคนแี้ ลว้ คณะทูตยงั ไดเ้ สนอแนะแนวทางการจดั การเศรษฐกจิ แก่
รัฐบาลประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้รวมทั้งประเทศไทยด้วย โดยจัดท�ำเป็นรายงานชี้ให้เห็น
วา่ ความตอ้ งการทีส่ ำ� คญั ของภมู ภิ าคน้ี คอื การลงทนุ ของเอกชนท้ังในและนอกประเทศ และในปเี ดียวกัน
น้ันได้มีการท�ำความตกลงระหว่างรัฐบาลไทยกับสหรัฐอเมริกาเรียกว่า ความตกลงร่วมกันทางเศรษฐกิจ
และวิชาการ พ.ศ. 2493 รวมท้ังข้อตกลงเกี่ยวกับความช่วยเหลือของมูลนิธิฟูลไบร์ทและความช่วยเหลือ
ทางการทหาร125
ข้อตกลงดังกล่าวมีว่าสหรัฐอเมริกาจะให้ความช่วยเหลือแก่รัฐบาลไทย และพร้อมกันน้ีได้ให้
ค�ำแนะน�ำเพ่ือให้ความช่วยเหลือเกิดประโยชน์ รัฐบาลไทยจะต้องพยายามอย่างมากในการจัดการระบบ
เศรษฐกจิ ใหม้ คี วามเจรญิ กา้ วหนา้ โดยจดั การระบบเงนิ ตราของไทยใหม้ เี สถยี รภาพ และดำ� เนนิ การรว่ มมอื
กับประเทศอ่ืนๆ ในการขจัดส่ิงที่เป็นอุปสรรคต่อการค้าระหว่างประเทศ และป้องกันมิให้มีการใช้วิธีการ
อนั เปน็ การกำ� จดั การแขง่ ขนั ทางการคา้ ซงึ่ ขดั ขวางตอ่ การคา้ ภายใน หรอื การคา้ ระหวา่ งประเทศ กลา่ วคอื
ประเทศไทยจะตอ้ งจดั การระบบเศรษฐกจิ ใหม้ ลี กั ษณะเสรี ดงั จะเหน็ ไดจ้ ากความตกลงรว่ มกนั ทางเศรษฐกจิ
และวิชาการ พ.ศ. 2493 ในข้อที่ 2 ซึ่งถือว่าเป็นข้อท่ีสหรัฐอเมริกาจะได้ประโยชน์แลกเปล่ียนกับความ
ร่วมมือช่วยเหลอื ทส่ี หรัฐฯ จะใหก้ บั ประเทศไทยว่า รัฐบาลไทยจะต้องใช้ความพยายามอยา่ งดีท่ีสุดจัดการ
ทางฺเศรษฐกิจให้มีเสถียรภาพทางการเงินการคลัง และจัดการท�ำให้ระบบเศรษฐกิจของไทยเป็นระบบ
เศรษฐกิจแบบเปิด คือ ลดส่ิงกีดขวางต่อการค้าระหว่างประเทศ และท�ำให้ระบบเศรษฐกิจไทยเป็นระบบ
เศรษฐกิจเสรีนิยมอย่างแท้จริงโดยจะต้องไม่ยอมให้เกิดระบบผูกขาดเกิดขึ้น126 การท�ำความตกลงคร้ังน้ี
พรอ้ มทง้ั การสง่ ทหารเขา้ รว่ มรบในสงครามเกาหลขี องไทย ทำ� ใหค้ วามสมั พนั ธร์ ะหวา่ งไทยกบั สหรฐั อเมรกิ า
ผูกพันแนบแน่นมากขึ้น และถือเป็นปีเร่ิมแรกของการหลั่งไหลเข้ามาของโครงการความช่วยเหลือต่างๆ
ของสหรัฐอเมรกิ า และองคก์ รทางการเงนิ ทสี่ หรัฐฯ มีบทบาทอยู่
การพยายามผลักดันแนวคิดเสรีนิยมทางเศรษฐกิจเห็นได้ต่อมาใน พ.ศ. 2495 สหรัฐอเมริกา
พยายามทจ่ี ะสง่ เสรมิ ใหเ้ อกชนชาวอเมรกิ นั เขา้ มาลงทนุ ในประเทศไทย ไดม้ กี ารเชญิ เจา้ หนา้ ทฝี่ า่ ยไทย คอื
ทป่ี รกึ ษาฝา่ ยการคลงั ประจำ� สถานเอกอคั รราชทตู ไทย ไปหารอื วา่ รฐั บาลสหรฐั อเมรกิ าจะใหค้ วามคมุ้ ครอง
แกค่ นอเมรกิ นั ทจ่ี ะนำ� เงนิ ไปลงทนุ ในตา่ งประเทศ และในกรณที ไ่ี ดร้ บั ความเสยี หายเนอื่ งจากการบงั คบั ซอ้ื
หรอื รบิ ทรพั ยส์ นิ หรอื ไมส่ ามารถสง่ เงนิ ทไ่ี ดร้ บั จากการลงทนุ กลบั ไปสหรฐั อเมรกิ า ซงึ่ เมอื่ เกดิ ความเสยี หาย
ใดๆ ดงั กลา่ วแกช่ าวอเมรกิ นั ผลู้ งทนุ รฐั บาลสหรฐั อเมรกิ าจะจา่ ยเงนิ ดอลลารส์ หรฐั ชดใชใ้ หแ้ กช่ าวอเมรกิ นั
ผลู้ งทนุ แตถ่ า้ มที รพั ยส์ นิ อยา่ งใดอยใู่ นประเทศไทยอนั เปน็ กรรมสทิ ธขิ์ องชาวอเมรกิ นั ผลู้ งทนุ ทรพั ยส์ นิ นน้ั ๆ
จะต้องโอนเป็นกรรมสิทธ์ิของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา เป็นที่น่าสังเกตว่าไม่มีการด�ำเนินการใดๆ จนกระทั่ง
125 อุกฤษฎ์ ปัทมานันท์, “สหรัฐอเมริกากับนโยบายเศรษฐกิจไทย (1960-1970),” (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต
สาขาความ1ส2มั6พเรันอื่ ธง์รเะดหียววา่กงันป,ร3ะ1เท-3ศ3.บ ัณฑิตวิทยาลยั จุฬาลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั , 2526), 26-34.
