Page 24 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 24
15-14 ลัทธิการเมอื งและยทุ ธศาสตรใ์ นการพฒั นา
ภายใต้แนวความคิดที่รัฐบาลมีหน้าท่ีในการพยายามที่จะรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค
โดยการชดเชยผลกระทบจากวฏั จกั รเศรษฐกจิ สามารถดำ� เนนิ การผา่ นรปู แบบของการกระทำ� ทหี่ ลากหลาย
ของรัฐบาล ซ่ึงรวมถึงแนวทางของเคนส์ เช่น การเปล่ียนแปลงอัตราแลกเปล่ียนเงินตรา การปรับอัตรา
ภาษี การขยายความร่วมมอื ทางการค้า การเพ่มิ และลดรายจา่ ยสาธารณะในส่วนทเี่ กยี่ วข้องกับการลงทุน
ในโครงสร้างพ้ืนฐานและสินค้าสาธารณะ การขยายและลดรายจ่ายในโครงการท่ีเป็นการให้บริการสังคม
เปน็ ต้น
โดยสรปุ รัฐท่สี ร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคนน้ั รฐั มหี น้าทีห่ ลักในการ “ลด” ผลกระทบ
ของวงจรทางเศรษฐกจิ แต่อย่างไรกต็ ามแนวความคิดทีน่ ไ้ี มไ่ ดเ้ สนอขอ้ สรปุ ว่าบทบาทรัฐในทางเศรษฐกิจ
ทีเ่ หมาะสมท่สี ดุ ควรเป็นอย่างไร
รูปแบบที่ 3 รัฐท่ีสนับสนุนสิทธิทางสังคม (Social Rights State)22
รัฐท่ีสนับสนุนสิทธิทางสังคม แนวคิดน้ีเสนอว่าบทบาทรัฐที่ขยายในทางเศรษฐกิจสามารถเข้าใจ
ไดใ้ นความหมายของการสร้างความเปน็ พลเมอื ง (citizenship) แนวคดิ นเี้ ก่ียวข้องกบั 2 ปรากฏการณท์ ่ี
ใช้ในการวิเคราะห์ คือ 1) บทบาทรัฐในการบังคับ ควบคุม (regulating) การด�ำเนินการของภาคธุรกิจ
เอกชน และ 2) บทบาทรัฐในการจดั หาสินค้าและบริการสาธารณะเพ่ือประชาชนทกุ คน
ผู้เสนอความคิดที่มีอิทธิพลคือ โทมัส เอช มาร์แชล (Thomas H. Marshall) ได้วิเคราะห์ถึง
ความก้าวหน้าในการพัฒนาความเป็นพลเมืองในประเทศประชาธิปไตยในยุโรป ในทรรศนะของมาร์แชล
แมว้ า่ ความเปน็ พลเมอื งจะเกดิ ขน้ึ ในชว่ งครสิ ตศ์ ตวรรษท่ี 18 แตส่ ทิ ธพิ ลเมอื งกลบั ถกู จำ� กดั โดยการใชอ้ ำ� นาจ
ที่ไม่ถกู ตอ้ งและบดิ เบอื นของรัฐ ในครสิ ตศ์ ตวรรษท่ี 19 สทิ ธพิ ลเมอื ง (civil rights) ถกู ใช้ในฐานะทเี่ ปน็
รากฐานทสี่ �ำคญั ในการได้รบั สิทธิทางการเมือง (political rights) และในครสิ ตศ์ ตวรรษที่ 20 การพัฒนา
สิทธิทางสังคมในฐานะพลเมืองถูกใช้เพ่ือการได้รับชัยชนะในการปกป้องจากพลังการตลาดท่ีมีการแข่งขัน
กันอย่างเสรีและสร้างให้เกิดความเหลื่อมลํ้าและความไม้เท่าเทียมกันในสังคม โดยการเพิ่มการควบคุม
กำ� กบั (regulation) ในทางเศรษฐกิจโดยรัฐ และการเพ่มิ การดูแล การจดั หา การให้บรกิ ารสาธารณะแก่
คนเจ็บปว่ ยและคนสูงอายุ
ในทรรศนะของมารแ์ ชล การพฒั นาสทิ ธทิ างสงั คมไดผ้ ลกั ดนั รฐั ใหเ้ ลน่ บทบาทสำ� คญั ในการเอาชนะ
การกระจายทรพั ยากรซงึ่ เปน็ ผลทต่ี ามมาจากกระบวนการทางตลาด โดยแนวคดิ ของมารแ์ ชลไดเ้ ปน็ รากฐาน
ในการพฒั นารฐั สวสั ดกิ ารสมยั ใหม่ (modern welfare states) เชน่ รฐั มบี ทบาทสำ� คญั ในการดแู ลแรงงาน
โดยการใหส้ วัสดิการทางรายไดอ้ ่นื ๆ แก่ชนช้นั แรงงานท่ตี ลาดไมส่ ามารถจัดหาให้ได้
โดยสรุป รัฐท่ีสนบั สนนุ สิทธิทางสังคมนนั้ รัฐมีบทบาทในการปกป้องสิทธทิ างสงั คมของพลเมือง
จากผลกระทบจากระบบตลาด เชน่ ความเหลอื่ มล้ําในการกระจายรายได้ เปน็ ตน้ โดยการสนบั สนนุ การ
ใหส้ วัสดิการแก่ประชาชน
22 Ibid., p. 694.
