Page 23 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 23
ลทั ธิการเมือง ยทุ ธศาสตร์ในการพฒั นา และบทบาทรฐั ในการพัฒนา 15-13
2. สนิ คา้ สาธารณะทเี่ ปน็ การกระทำ� ในการจดั การของรฐั เพอ่ื ลดผลกระทบเชงิ ลบจากการประกอบ
การของภาคธรุ กิจเอกชน เชน่ มลพิษต่างๆ เง่ือนไขการทำ� งานท่ีไม่ปลอดภยั เปน็ ต้น
3. สินค้าสาธารณะทก่ี ารบริโภคของปัจเจกบุคคลเปน็ เง่ือนไขภายนอกด้านบวก แต่การกระจาย
รายได้ผลักให้การบริโภคน้ันต่ํากว่าระดับการบริโภคมาตรฐาน เช่น การศึกษา เป็นต้น สินค้าประเภทน้ี
ถา้ ถูกผลติ โดยเอกชนจะมีคนอกี จำ� นวนมากท่ไี ม่สามารรถเข้าถึงการให้บริการประเภทนไ้ี ด้
ทงั้ นมี้ หี ลายรปู แบบทรี่ ฐั จะผลติ สนิ คา้ สาธารณะเหลา่ นไี้ ด้ เชน่ การทรี่ ฐั เปน็ ผผู้ ลติ สนิ คา้ สาธารณะ
เหล่าน้ีเองแต่เพียงผู้เดียวท้ังหมด การให้เงินอุดหนุนแก่ผู้ประกอบการเอกชนให้เป็นผู้ผลิต หรือการผลิต
ร่วมกันระหว่างรัฐและผู้ประกอบการเอกชน
โดยสรุป รูปแบบรัฐสินค้าสาธารณะ (Public Goods) น้ี บทบาทของรัฐในทางเศรษฐกิจคือรัฐ
มีหนา้ ท่ีในการจัดหาสินคา้ สาธารณะท่ตี ลาดไมส่ ามารถผลิตได้ดว้ ยตัวเองเทา่ นน้ั โดยท่รี ฐั จะไมแ่ ทรกแซง
กจิ กรรมทางเศรษฐกจิ อื่นๆในระบบตลาด
รูปแบบท่ี 2 รัฐที่สร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค (Macroeconomic Stabilization
State)21
รฐั ทส่ี รา้ งเสถยี รภาพทางเศรษฐกจิ มหภาค แนวคดิ นเี้ สนอวา่ รฐั มหี นา้ ทหี่ ลกั ในการ “ลด” ผลกระทบ
ของวงจรทางเศรษฐกิจ ซึ่งวงจรทางเศรษฐกิจน้ันจะมีช่วงวงจรที่เศรษฐกิจเติบโตและถดถอย โดยรัฐ
รูปแบบนี้มีหน้าที่ท้ังยับยั้งและหน่วงเหนี่ยวในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจเติบโตสูงไม่ให้เติบโตสูงเกินไปและ
ปอ้ งกนั ไมใ่ ห้เศรษฐกจิ
ในสหรฐั อเมริกา พวกอนุรักษ์นิยมมีความเห็นว่าบทบาทรัฐในการสร้างเสถยี รภาพทางเศรษฐกจิ
มหภาคนั้น รัฐบาลควรให้การสนับสนุนในการรักษาการเติบโตท่ีมั่นคงของอุปทานทางการเงิน (supply
of money) ซงึ่ จะมีประสิทธภิ าพมากกวา่ การแทรกแซงรปู แบบอ่ืน
การรกั ษาเสถยี รภาพทางเศรษฐกจิ มหภาคนน้ั โดยทว่ั ไปแลว้ มคี วามสมั พนั ธก์ บั การเตบิ โตขน้ึ ของ
เศรษฐศาสตร์ส�ำนกั เคนส์ (Keynesian economics) ในชว่ งคริสตศ์ ตวรรษที่ 19 น้นั ได้เกดิ วกิ ฤตการณ์
ทางการเมือง และได้มีความพยายามท่ีหลากหลายในการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ ก่อนเกิด
เศรษฐศาสตรส์ ำ� นดั ชกเคนส์ รฐั ไดม้ กี ารใชน้ โยบายทางการเงนิ และนโยบายเครดติ ในการลดผลประทบจาก
วฏั จักรเศรษฐกิจ
การปฏวิ ตั แิ บบเคนส์ (Keynesian Revolution) เปน็ ท่ียอมรบั อย่างแพรห่ ลายในชว่ งทศวรรษท่ี
1930-1940 ลักษณะส�ำคัญของเคนส์คือการที่รัฐอัดฉีดเงินลงสู่ระบบเศรษฐกิจผ่านโครงการและกิจกรรม
ตา่ งๆ ซงึ่ การใชจ้ ่ายเงนิ ของรัฐบาลสามารถและชว่ ยตอ่ ต้านและลดผลกระทบจากวฏั จักรเศรษฐกิจได้ เช่น
การทร่ี ฐั ลงทนุ ในโครงสรา้ งพนื้ ฐาน หรอื โครงการทมี่ กี ารลงทนุ ขนาดใหญ่ เปน็ การกระจายเมด็ เงนิ ลงสรู่ ะบบ
เศรษฐกจิ จะชว่ ยใหภ้ าวะเศรษฐกิจทช่ี ะลอตัวมีการเติบโตมากขึ้นได้
21 Ibid., pp. 693-694.
