Page 28 - กฎหมายระหว่างประเทศ และองค์การระหว่างประเทศ
P. 28
15-18 กฎหมายระหว่างประเทศและองค์การระหว่างประเทศ
ในโลกาภ ิว ัตน ์ท ี่ม ุ่งเน้นก ารป กครองร ะบอบป ระชาธิปไตยท ำ�ให้ป ระเทศส ่วนใหญ่ม ีแ นวโน้มท ี่จ ะม ีก ารป กครองร ะบอบ
ประช าธิปไตยโดยส ันติวิธีม ากข ึ้น ดังจะเห็นได้จากก ารปฏิรูปก ารเมืองท ั้งในประเทศเกาหลีใต้ อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์
และประเทศไทย เป็นต้น ขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติจึงมีบทบาทเฉพาะในประเทศที่ยังคงมีการปกครองแบบ
เผด็จการโดยส ่วนใหญ่ เช่น พม่า ลาว อัฟกานิสถาน เป็นต้น แต่ก ารด ำ�เนินการย ังไม่บ รรลุผ ลเท่าท ี่ค วร เป็นท ี่น ่าส ังเกต
ว่าค วามส ำ�เรจ็ ข องข บวนการป ลดป ลอ่ ยแ หง่ ช าตภิ ายห ลังส งครามเย็นม คี วามส มั พันธก์ ับบ ทบาทในก ารใหก้ าร สน บั ส นุน
การปฏิเสธ หรือการเพิกเฉยของประเทศมหาอำ�นาจโดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา เช่น พม่า เป็นต้น และในหลายกรณีที่
สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่ด ำ�เนินการเพื่อโค่นล้มผ ู้ป กครองท ี่เป็นเผด็จการเอง เช่น อัฟกานิสถาน และอ ิรัก เป็นต้น
และผลักดันให้ขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติและผู้นำ�ของขบวนการเหล่านี้ซึ่งเป็นที่ย อมรับ เข้าปกครองสืบทอดหรือ
เป็นต ัวแทนข องสหรัฐอเมริกาแทน เป็นต้น
ประเภทที่สาม ขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติที่ต่อต้านประเทศผู้ปกครองอาณานิคม ขบวนการปลดปล่อย
แห่งชาติในกรณีนี้มีบทบาทลดลงในปัจจุบัน เพราะดินแดนส่วนใหญ่ไดัรับเอกราชเกือบหมดแล้ว ทำ�ให้ขบวนการ
ปลดป ล่อยแ ห่งช าติเกือบไม่ห ลงเหลือในปัจจุบัน ทำ�ให้ไม่มีบ ทบาทในป ัจจุบัน
2. ขบวนการก อ่ การร้าย (Terrorism)28
ขบวนการก ่อการร ้าย คือ กลุ่มบุคคลท ี่มีค วามค ิดเห็นห รืออ ุดมการณ์ทางการเมืองเดียวกัน จัดต ั้งเป็นกลุ่ม
หรือองค์การเพื่อดำ�เนินการหรือกระทำ�การโดยการใช้ความรุนแรงเพื่อให้บรรลุถึงวัตถุประสงค์ที่กำ�หนด การก่อการ
ร้ายจึงเป็นการกระทำ�ที่ปราศจากความชอบธรรมและการยอมรับระหว่างประเทศ เป็นการกระทำ�ที่ได้รับการต่อต้าน
จากป ระเทศหลายป ระเทศ ผู้กระทำ�การในก่อการร ้ายแ บ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ กลุ่มหรือข บวนการในก ารก่อการ
ร้าย กับรัฐที่ก่อการร้าย (State Terrorism) หรือร ัฐที่ให้การส นับสนุนก ารก ่อการร ้าย
วัตถุประสงค์ของขบวนการก่อการร้ายมีหลายประการที่สำ�คัญคือ การได้รับเอกราชทางการเมือง การ
เปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคม การดำ�รงอยู่ของโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคมแบบดั้งเดิม
เป็นต้น
ลักษณะสำ�คัญของขบวนการก่อการร้าย ประการแรก การก่อการร้ายเป็นการกระทำ�หรือการดำ�เนินการที่มี
วัตถุประสงคเ์พื่อส ร้างค วามห วาดก ลัว การต ื่นต ระหนก ความเสียห าย และก ารส ูญเสียช ีวิตต ่อเป้าห มาย29 ท ี่ส ่วนใหญ่
มักเป็นร ัฐบาลข องป ระเทศท ีเ่ป็นเป้าห มาย ประการท ีส่ อง มขี อบเขตค วามร ุนแรงท ีก่ ว้างข วางแ ละป ระเมินค วามเสียห าย
มิได้ โดยเฉพาะจิตใจข องผ ู้ส ูญเสีย ประการท ี่สาม การด ำ�เนินก ารม ีก ารจ ัดวางอ ย่างเป็นร ะบบเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์
ทางการเมือง ประการท ีส่ ี่ เป็นป ฏิบัตกิ ารท ีอ่ ยูน่ อกเหนือส งครามป กตแิ ตเ่ป็นการป ฏิบัตกิ ารเพื่อส นองต อบค วามข ัดแ ย้ง
ดว้ ยว ธิ กี ารห รอื ก ารต อบโตแ้ บบด ัง้ เดมิ บ นพ ืน้ ฐ านข องค วามท นั ส มยั แ ละค วามส ลบั ซ บั ซ อ้ นข องเทคโนโลยแี ละว ทิ ยาการ
สมัยใหม่30 เช่น การจี้เครื่องบ ิน เป็นต้น ประการท ี่ห้า การใช้อุดมการณ์ ลัทธิ ความเชื่อ ศาสนา เป็นเครื่องมือในการ
รวมก ลุ่ม ประการท ี่ห ก การป ฏิเสธการด ำ�รงอ ยู่ข องหลักศ ีลธ รรม หรือหลักส ากล หรือหลักส ิทธิมนุษยชน หรืออื่นใด
ที่เป็นการย ับยั้งการป ฏิบัติการที่รุนแรง
28 ธโสธร ตู้ทองคำ� อ้างแ ล้ว หน้า 14-8 ถึง 14-11 และ 14–13 ถึง 14-15
29 Gianfranco Posquito. “Terrorism.” The Social Science Encyclopedia London and New York: Routledge 1996
p. 872-873.
30 Ashton B. carter and William J. Perry Preventive Defense: A New Security Strategy for America Washington
D.C. : Brooking Institution Press 1999, p. 149.
