Page 42 - สังคมและวัฒนธรรมอาเซียน
P. 42
11-32 สงั คมและวฒั นธรรมอาเซยี น
14 หนว่ ยบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ นที้ กุ หนว่ ยมรี ฐั สภา และรฐั บาลเปน็ ของตวั เอง ประชาชนใน 14 หนว่ ยการ
ปกครองเลือกตั้งสมาชิกและจัดต้ังรัฐสภาและมีคณะรัฐมนตรีข้ึนประจ�ำภาคและรัฐ อย่างไรก็ตาม ทุก
โครงสร้างการปกครองต้องแบ่งสัดส่วนให้กองทัพ 1 ใน 4 หรือร้อยละ 2550 รัฐธรรมนูญได้ก�ำหนดเขต
ปกครองตนเองของกลุ่มชาติพันธุ์ขึ้นอีกภายในรัฐและภาค ได้แก่ เขตปกครองตนเองนาคะ ตั้งอยู่ในภาค
สะกาย เขตปกครองตนเองธนุ เขตปกครองตนเองปะโอ เขตปกครองตนเองปะหลอ่ ง เขตปกครอง ตนเอง
โกกง้ั และเขตปกครองตนเองวา้ ตั้งอยูใ่ นเขตรฐั ฉาน51 เขตปกครองตนเองดงั กล่าวนกี้ ็จะมสี ภาของตนเอง
เช่น เดียวกันโดยมฐี านะเท่ากบั จงั หวดั และขน้ึ ตรงต่อภาคหรอื รัฐท่ตี ง้ั อยู่ หนว่ ยการปกครองยอ่ ยภายใน
รัฐ ภาค และเขตปกครองตนเองแบง่ ออกตามลำ� ดับดังน้ี หม่บู ้าน ตำ� บล อำ� เภอ จังหวดั ภาค/รัฐ52
รัฐสภากลางของประเทศเรียกว่า สภาแห่งสหภาพ (ปยีด่าวซุหลุดดอ: Pyidaungsu Hluttaw)
ซง่ึ ประกอบด้วย 2 สภา คือ สภาประชาชนหรอื สภาผแู้ ทนราษฎรซงึ่ เปน็ สภาล่าง และสภาชนชาตซิ ึง่ เปน็
สภาสูง สภาผแู้ ทนราษฎรประกอบด้วยสมาชิกจำ� นวน 440 ที่น่งั มาจากการเลอื กต้ังจากแต่ละอ�ำเภอ แต่
รวมไม่เกิน 330 ทีน่ งั่ ส่วนอกี 110 ทนี่ ่งั เปน็ ตัวแทนทหาร ท่ีได้รับแต่งตง้ั โดยผบู้ ญั ชาการทหารสงู สดุ มี
วาระคราวละ 5 ปีนับจากวันแรกของสมยั ประชุม สภาชนชาตปิ ระกอบดว้ ยสมาชิกจำ� นวน 224 ทีน่ ่ัง มา
จากการเลือกตงั้ โดยตรงจาก 7 รฐั 7 ภาคอย่างละ 12 ทีน่ ง่ั เทา่ กัน รวมสมาชกิ จากเขตปกครองตนเองดว้ ย
พ้นื ทลี่ ะ 1 ทีน่ ่ัง รวมทั้งสิ้นเปน็ 168 คน ส่วนอีก 56 ที่นง่ั เปน็ ตวั แทนทหารทไี่ ดร้ ับแตง่ ต้งั โดยผู้บญั ชาการ
ทหารสงู สุด วาระของสภาชนชาติเชน่ เดยี วกับสภาผแู้ ทนราษฎร
สว่ นรฐั สภาระดบั ทอ้ งถน่ิ คอื สภาภาค (Region Hluttaw) และสภารฐั (State Hluttaw) สมาชกิ
มาจากการเลือกต้ังจากทุกอ�ำเภอ อ�ำเภอละ 2 ท่ีนั่ง ในแต่ละภาคและแต่ละรัฐสามารถเลือกต้ังเพิ่มได้อีก
จำ� นวน 1 ทนี่ ง่ั จากแตล่ ะกลมุ่ ชาตพิ นั ธท์ุ อ่ี ยภู่ ายในภาค/รฐั ดงั กลา่ ว นอกจากนแ้ี ลว้ ทน่ี งั่ จำ� นวน 1 ใน 3 ของ
สภาภาคและสภารฐั เปน็ ตวั แทนทหารทไี่ ดร้ บั แตง่ ตงั้ โดยผบู้ ญั ชาการทหารสงู สดุ วาระของสมาชกิ สภาภาค
และสภารฐั เชน่ เดียวกับสภาผู้แทนราษฎร และหมดวาระพร้อมกบั สภาผแู้ ทนราษฎร53
ประธานาธิบดีได้รับการเลือกจากคณะผู้เลือกต้ัง (President Electoral College) ซึ่งประกอบ
ดว้ ยสมาชกิ จาก 3 กลมุ่ คอื 1) กลมุ่ สมาชกิ จากสภาชนชาตทิ ไ่ี ดร้ บั เลอื กตง้ั ในจำ� นวนเทา่ กบั สมาชกิ ทไี่ ดร้ บั
การเลอื กตั้งจากสภาภาคและสภารฐั 2) กลุ่มสมาชกิ จากสภาผแู้ ทน ราษฎรที่ไดร้ บั การเลือกตั้งจากระดับ
อ�ำเภอ และ 3) กลุ่มผู้แทนทหารที่ได้รับการแต่งต้ังจากผู้บัญชาการทหารสูงสุด จากท้ัง 2 สภา
ประธานาธิบดมี วี าระสมัยละ 5 ปี ไมเ่ กนิ 2 สมัย54
ประธานาธบิ ดเี ปน็ ประมขุ ฝา่ ยบรหิ าร คณะรฐั บาลประกอบดว้ ย ประธานาธบิ ดี รองประธานาธบิ ดี
คณะรฐั มนตรี และอยั การสงู สดุ แหง่ สหภาพ ประธานาธบิ ดเี ปน็ ผเู้ ลอื กสรรและแตง่ ตงั้ คณะรฐั มนตรโี ดยผา่ น
ความเหน็ ชอบจากสภาสหภาพ รฐั มนตรโี ดยจะมาจากผทู้ เี่ ปน็ สมาชกิ สภาฯ หรอื ไมก่ ไ็ ด้ สำ� หรบั ผทู้ จ่ี ะดำ� รง
50 www.prachatai.com/journal/2015/01/57588. สืบค้นเมื่อ 24 กนั ยายน 2558.
51 Constitution of the Republic of the Union of Myanmar. (2008). Available from: www.burmalibrary.
org/docs5/ Myanmar_Constitution-2008-en.pdf. pp. 17-18 สืบค้นเม่ือ 24 กันยายน 2558.
52 Ibid. p. 14.
53 Ibid. pp. 39, 42, 52, 55, 58, 60.
54 Ibid. pp. 19–22.
