Page 38 - สังคมมนุษย์
P. 38
3-28 สงั คมมนษุ ย์
6) ปญั หาการเปลยี่ นแปลงคา่ นยิ มของสงั คมในลกั ษณะของการลอกเลยี นแบบประเทศพฒั นา
แลว้
7) ปัญหาการค้าระหว่างประเทศ เน่อื งจากค่แู ขง่ ขนั ในตลาดมมี ากข้ึน (จนี และเวียดนาม)
การรวมกลมุ่ เศรษฐกจิ อาทิ ยโุ รป การเปลย่ี นแปลงในมาตรการการกดี กนั การคา้ ทมี่ ใิ ชภ่ าษอี ากร และสทิ ธิ
พเิ ศษ (GSP) คา่ จ้างแรงงานที่เพ่ิมขึ้น
8) ปญั หาผลติ พชื ผลและผลติ ภณั ฑอ์ ตุ สาหกรรม ตลอดจนบรกิ ารตา่ งๆ ยงั มสี มรรถภาพตาํ่
เช่น ผลิตผลเกือบทุกประเภทในด้านเกษตรท่ีได้ในเนื้อที่ไร่หนึ่งนั้นอยู่ในระดับตํ่ากว่าที่สมควร ส่วนการ
ผลิตในด้านอุตสาหกรรมก�ำลังเผชิญกับอุปสรรคหลายประการ เป็นเหตุให้กิจการเหล่านี้ต้องได้รับความ
อุม้ ชูคุ้มครองต่อไปอีก
9) ปัญหาการออมทรัพย์ยังอยู่ในระดับต่ําเพราะขาดก�ำลังคนท่ีช�ำนาญงาน และขาดก�ำลัง
คนในการปรับปรุงระบบการบริหารให้เหมาะสมกับเหตุการณ์ ส่งผลให้การผลิตและการบริการอยู่ใน
ระดบั ตาํ่ ค่าใช้จา่ ยในการผลิตต่อหน่วยสูงและมกี ารสน้ิ เปลอื งโดยไม่จำ� เปน็
10) ปัญหาการใช้ทรัพยากรธรรมชาติหมดเปลืองในอัตราท่ีสูงเกินกว่าการสงวนไว้ การ
สนิ้ เปลอื งทรพั ยากรธรรมชาตอิ ยา่ งรวดเรว็ จะกระทบกระเทอื นการผลติ บางประเภท กอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หาย
ในอนาคตได้ เช่น การทำ� ลายปา่ ไม้จะเป็นเหตุใหป้ ริมาณนํา้ และความอดุ มสมบูรณข์ องดินลดนอ้ ยลง
2.3 สถาบันการเมืองการปกครอง เป็นสถาบันที่ตอบสนองความต้องการของชีวิตและสังคมใน
การเสริมสร้าง ป้องกัน และรักษาความสงบเรียบร้อยของสังคม ระบบการปกครองต่างมีแบบแผนความ
สัมพันธ์เฉพาะ มีระเบียบ วิธีการในการสร้างความมั่นคง ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยแก่
ประชาชนของรฐั แตกต่างกนั ไปตามระบบการเมือง การปกครองของแตล่ ะสงั คม
สถาบนั การเมอื งการปกครองของไทยไดก้ ลายเปน็ วฒั นธรรมทางการเมอื งการปกครองมายาวนาน
ในการปกครองบรหิ ารประเทศ อำ� นาจในการดำ� เนนิ กจิ การเพอ่ื ใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมายมี 2 ระดบั
คอื
1) ระดับสูงสุดเรียกว่า อำ� นาจบริหาร (Excutive Power) ได้แก่ อ�ำนาจของรัฐบาลหรือ
คณะรฐั มนตรี วางนโยบายไว้
2) ระดับท่ดี ำ� เนนิ การให้เป็นไปตามนโยบายของฝ่ายบรหิ ารท่ีวางไว้ เรยี กว่าอ�ำนาจในการ
ปฏบิ ตั ิการให้เป็นไปตามนโยบาย (Administration) หรือการบริหารราชการแผน่ ดนิ ซึง่ ก็คือการบรหิ าร
รัฐกจิ (Public Administration) ได้แก่ กระทรวง ทบวง กรมและหน่วยงานของรัฐ
การจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปตามพระราชบัญญัติระเบียบการบริหารราชการ
แผน่ ดนิ พ.ศ. 2534 และทแี่ กไ้ ขเพม่ิ เตมิ โดยกำ� หนดการจดั ระเบยี บบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ ออกเปน็ 3 สว่ น
คือ
1) ระเบยี บบรหิ ารราชการสว่ นกลาง (รวมอำ� นาจ)
2) ระเบียบบริหารราชการสว่ นภูมภิ าค (แบง่ อำ� นาจ)
3) ระเบยี บบริหารราชการสว่ นท้องถน่ิ (กระจายอำ� นาจ)
