Page 40 - ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย
P. 40
12-30 ประวตั ศิ าสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย
นอกจากนี้ การเกดิ ปัญหาระดมถอนเงินฝากในธนาคารพาณชิ ยเ์ อกชนไทย 7 แห่ง ท�ำใหร้ ฐั บาล
เขา้ มาดำ� เนนิ การแทรกแซงในธนาคารพาณชิ ย์ ดว้ ยการลดทนุ ของผถู้ อื หนุ้ เดมิ เปลย่ี นแปลงคณะกรรมการ
และคณะผู้บริหาร และเพิ่มทุนให้กับธนาคารพาณิชย์ท่ีมีปัญหา ด้วยเงินของกองทุนเพ่ือการฟื้นฟูฯ
มาตรการนที้ ำ� ใหธ้ นาคารพาณชิ ยท์ ง้ั 7 แหง่ กลายเปน็ ธนาคารของรฐั มผี ลใหป้ ระชาชนผฝู้ ากเงนิ และเจา้ หนี้
มีความมั่นใจมากข้ึน สภาพการระดมถอนเงินฝากในระบบธนาคารพาณิชย์ท่ีไม่มีความม่ันคง จึงหมดไป
ตงั้ แตใ่ นไตรมาสที่ 2 ของปี 2541
ในขณะเดยี วกนั ประเทศไทยประสบกบั ปญั หาอตั ราเงนิ เฟอ้ สงู ซงึ่ เกดิ จากการออ่ นตวั ของคา่ เงนิ บาท
รัฐบาลเรง่ แก้ไขปัญหาเงินเฟอ้ เพอ่ื สรา้ งเสถยี รภาพให้กับระบบเศรษฐกิจ ดว้ ยมาตรการปอ้ งกนั การกักตุน
สนิ คา้ การตรงึ ราคาคา่ สาธารณปู โภคขน้ั พนื้ ฐาน การลดภาษมี ลู คา่ เพมิ่ จากรอ้ ยละ 10 เปน็ รอ้ ยละ 7 การปรบั
โครงสร้างภาษีศลุ กากรสำ� หรับสนิ คา้ ทนุ และวตั ถดุ บิ เพ่ือการผลติ การดำ� เนนิ นโยบายอัตราดอกเบย้ี ต่�ำ
การดำ� เนนิ มาตรการดงั กลา่ วและประกอบกบั อตั ราแลกเปลย่ี นกลบั มาอยใู่ นระดบั ทเ่ี หมาะสม ทำ� ให้
ปัญหาเงินเฟ้อท่ีเคยสูงสุดท่ีระดับร้อยละ 10.7 ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2541 ลดลงเหลือประมาณระดับ
ร้อยละ 0 ในเดอื นพฤศจิกายน พ.ศ. 2542 และคงตวั อยทู่ ่ีระดับรอ้ ยละ 1.2 เฉล่ียทง้ั ปี 254329
การปฏิรูปสถาบันการเงินและกิจการการธนาคาร
ประการท่ีหนึ่ง รัฐบาลด�ำเนินมาตรการเพ่ิมความมั่นคงของทุนประกอบการ โดยมนี โยบายลด
ความเสียหายแก่ภาครัฐและเร่งสร้างความเชื่อม่ันให้กับระบบสถาบันการเงินได้ปรับเปลี่ยนวิธีการแก้ไข
ปญั หาจากการใหห้ ยดุ กจิ การมาเปน็ วธิ กี ารแทรกแซง โดยการลดทนุ เปลย่ี นแปลงคณะผบู้ รหิ ารแลว้ จากนน้ั
จะให้ธนาคารแห่งประเทศไทยและกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินท�ำการเพิ่มทุน
ซ่งึ ไดด้ �ำเนนิ การกบั บริษทั เงนิ ทนุ หลกั ทรัพย์ 12 แห่ง ธนาคารพาณิชย์ 7 แห่งทีอ่ อ่ นแอ และเพิ่มทนุ ให้กับ
ธนาคารเหลา่ นใี้ หเ้ พยี งพอตอ่ การประกอบกจิ การ นอกจากนย้ี งั เพม่ิ ทนุ อยา่ งเพยี งพอใหแ้ กธ่ นาคารกรงุ ไทย
ตลอดจนด�ำเนนิ การแก้ไขปัญหาธนาคารของรฐั อย่างเป็นระบบ โดยวธิ ีการควบรวมกิจการ การปิดกจิ การ
และการเสนอขายคนื ใหก้ ับภาคเอกชน30
ธนาคารพาณชิ ยเ์ อกชนและสถาบนั การเงนิ ทไี่ มไ่ ดถ้ กู แทรกแซง รฐั บาลออกแผนฟน้ื ฟรู ะบบสถาบนั
การเงินเมือ่ วนั ที่ 14 สงิ หาคม 2541 ซ่งึ เปน็ มาตรการท่มี ีวตั ถปุ ระสงคห์ ลกั 3 ประการคือ 1) ให้รฐั บาลชว่ ย
เพิ่มทุนแห่งสถาบันการเงินเอกชน ให้มีเงินทุนเพียงพอต่อการปล่อยสินเชื่อและรองรับความเสียหายจาก
สนิ เชอ่ื ดอ้ ยคณุ ภาพ 2) สรา้ งหลกั ประกนั วา่ ระบบสถาบนั การเงนิ ไทยจะไมล่ ม้ เพราะมแี หลง่ เงินทุนรัฐบาล
รองรบั 3) กำ� หนดแนวทางแกไ้ ขปญั หาสถาบนั การเงนิ ทถ่ี กู ธนาคารแหง่ ประเทศไทยแทรกแซงใหก้ ลายไป
เปน็ ของเอกชนอกี ครง้ั โดยโครงการเพม่ิ ทนุ มวี งเงนิ จำ� นวน 300,000 ลา้ นบาทและมรี ะยะเวลาขอรบั ความ
29 พรรคประชาธปิ ตั ย,์ สรปุ ผลงานเดน่ รฐั บาลประชาธปิ ตั ย์ นายชวน หลกี ภยั , (กรงุ เทพฯ: บรษิ ทั พมิ พด์ กี ารพมิ พ์ จำ� กดั ,
ม.ป.ป.), 7.
30 ธารินทร์ นมิ มานเหมนิ ท์ พิเชษฐ พันธ์วุ ชิ าติกลุ และพสิ ิฐ ลีอ้ าธรรม, แนวทางการแก้ไขวกิ ฤตเศรษฐกิจไทยของรฐั บาล
ชวน 2 พฤศจกิ ายน 2540-ธันวาคม 2543, (กรงุ เทพฯ: กระทรวงการคลัง, 2544), 67.
