Page 19 - ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย
P. 19
การเมืองและเศรษฐกจิ ไทย พ.ศ. 2475-2500 7-9
และเค้าร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกอบการเศรษฐกิจ11 เค้าโครงการเศรษฐกิจของหลวงประดิษฐ์
มนธู รรมนเี้ ปน็ เคา้ โครงการที่อยใู่ นความรอคอยของผู้มีสว่ นในการปกครองของระบอบใหม่
หลวงประดษิ ฐม์ นธู รรมใชเ้ วลาในการจดั ทำ� ถงึ 9 เดอื น จงึ ไดน้ ำ� เสนอตอ่ คณะกรรมานกุ ารพจิ ารณา
เคา้ โครงการเศรษฐกจิ แห่งชาติ เมื่อวนั ท่ี 12 มีนาคม 2475 มเี นอ้ื หาโดยสรปุ คือ ให้รัฐบาลเปน็ ผจู้ ดั การ
ทางเศรษฐกจิ มีการรวมทีด่ ิน ทุน และแรงงานเข้าเปน็ ของรัฐ รัฐจะรบั ซ้อื ท่ดี ินจากเจา้ ของท่ีดิน และออก
ใบกเู้ งนิ ใหแ้ ก่เจ้าของทีด่ นิ เจ้าของท่ดี นิ จะไดร้ ับดอกเบยี้ ตามอตั รา การรวมทุนก็จะจัดระบบการเก็บภาษี
โดยที่ราษฎรไม่รู้สึกตัว ออกสลากกินแบ่งกู้เงินจากภายในประเทศ และส�ำหรับการรวมแรงงานนั้น เม่ือ
รัฐเข้ามาเป็นผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจแล้ว ก็ต้องให้ราษฎรทุกคนเป็นลูกจ้างของรัฐบาลโดยเข้าเป็น
ขา้ ราชการ รฐั บาลจะยกเวน้ ใหก้ บั เอกชนบางรายทมี่ อี าชพี อสิ ระ หรอื สามารถแสดงใหเ้ หน็ ถงึ รายไดท้ มี่ นั่ คง
พอที่จะเลี้ยงตนเองได้ ซ่ึงหมายถึงเอกชนบางรายที่เป็นเจ้าของโรงงาน และประสงค์จะด�ำเนินการต่อ
โดยไม่สมัครเขา้ รบั ราชการกส็ ามารถกระทำ� ได้
การเสนอเคา้ โครงการเศรษฐกิจของหลวงประดิษฐ์มนธู รรม กอ่ ใหเ้ กดิ ความแตกแยกออกเปน็ 2
แนวทางในทปี่ ระชมุ คอื พระยามโนปกรณน์ ติ ธิ าดา (นายกรฐั มนตรใี นขณะนน้ั ) เหน็ วา่ ควรดำ� เนนิ นโยบาย
เศรษฐกิจอย่างรัฐบาลเก่าคือ ค่อยๆ ด�ำเนินการไปตามโอกาสและความพร้อม ส่วนอีกฝ่ายเห็นด้วยกับ
การเสนอของหลวงประดิษฐ์มนูธรรม และท่ีประชุมได้ตกลงในหลักการว่า หากหลวงประดิษฐ์มนูธรรม
จะประกาศโครงการกส็ ามารถทำ� ได้ในนามตนเอง แตอ่ ย่าให้คนเขา้ ใจผิดวา่ รัฐบาลจะท�ำอย่างน้ัน
พระยามโนปกรณน์ ติ ธิ าดาเกรงวา่ พระบาทสมเดจ็ พระปกเกลา้ เจา้ อยหู่ วั ทรงเขา้ พระทยั ผดิ ดงั นน้ั
หลงั การประชมุ กรรมานกุ ารพจิ ารณาเคา้ โครงการเศรษฐกจิ 4 วนั พระยามโนปกรณน์ ติ ธิ าดาจงึ ไดท้ ลู เกลา้
นโยบายของรัฐบาลในทางเศรษฐกิจแก่พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าฯ เพื่อทรงวินิจฉัย ซ่ึงมีสาระของ
นโยบายดงั น้ี12
“นโยบายเศรษฐกจิ วางอยบู่ นพน้ื ฐานของขอ้ จำ� กดั ในทรพั ยส์ นิ และเสรภี าพในการประกอบ
อาชีพของบุคคลภายใต้หลักแห่งรัฐธรรมนูญ และข้อจ�ำกัดในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ คือ
จะต้องเคารพข้อสัญญาและการติดต่อระหว่างประเทศ นโยบายของพระยามโนปกรณ์นิติธาดา
ในด้านการเกษตร รัฐบาลจะจัดให้มีการขยายสหกรณ์ประเภทเครดิต จัดตั้งร้านสหกรณ์ในท้องที่
ต่าง ๆ ตั้งฉางรับซื้อพืชผลของเกษตรกร และท�ำการประนอมหนี้ให้กับเกษตรกร และจัดให้
เกษตรกรเข้าเป็นสมาชิกสหกรณ์ เพ่ือให้สหกรณ์เข้าช่วยเหลือในเรื่องทุนต่อไป ส�ำหรับทางด้าน
พาณิชยกรรมและอุตสาหกรรมนั้น พระยามโนปกรณ์นิติธาดาเห็นว่าส่วนใหญ่จะอยู่ในมือของ
ชาวต่างชาติ และการค้าน้ันมีความเกี่ยวพันกับต่างประเทศอยู่ และเราก็ยังขาดประสบการณ์ ความ
ช�ำนาญ รวมทั้งทุน ดังน้ันจึงต้องพึ่งพาอาศัยเอกชนด้วย จึงไม่ควรเข้าท�ำโดยล�ำพัง รัฐบาลควรท่ีจะ
เข้าร่วมทุนในรูปองค์การสาธารณะ (pubilc corporation) ซ่ึงรัฐบาลมีทุนอยู่ด้วยเป็นส่วนมาก”
11 ชัยอนนั ต์ สมทุ วณชิ และขัตติยา กรรณสูตร, เอกสารการเมืองการปกครองไทย (พ.ศ. 2417-2477), 188-300.
12 หจช.(2)สร.0201.22/3 เร่ือง โครงการเศรษฐกจิ สมัยพระยามโนปกรณ์ฯ เปน็ นายกรัฐมนตร ี
