Page 23 - ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย
P. 23
การเมอื งและเศรษฐกจิ ไทย พ.ศ. 2475-2500 7-13
เป็นต้น18 พระราชบัญญัติฉบับน้ีปรากฏว่ายังคงมีช่องว่างอยู่ ท�ำให้ต่อมาได้มีการออกพระราชบัญญัติ
คนเข้าเมือง พ.ศ. 2480 ท่ีให้อ�ำนาจแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย สามารถท่ีจะก�ำหนดเง่ือนไข
เพิ่มมากขึ้น เช่น ก�ำหนดจ�ำนวนคนเข้าเมืองต่อปี หรือคนท่ีจะเข้าเมืองมาน้ันต้องมีเงินติดตัวมาจ�ำนวน
เท่าไร และนอกจากนัน้ ยงั สามารถก�ำหนดระยะเวลาทีค่ นเข้าเมอื งจะสามารถอยใู่ นเมืองไดน้ านเท่าใด19
จะเห็นได้ว่า การออกพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองนี้มีเหตุผลมาจากเรื่องเศรษฐกิจโดยตรง ซ่ึงถึง
แม้ว่าจะไม่ได้ผลในทางปฏิบัติ เพราะยังมีคนต่างด้าวโดยเฉพาะชาวจีนอพยพเข้ามาเป็นจ�ำนวนมาก แต่
การออกพระราชบญั ญตั นิ ก้ี แ็ สดงใหเ้ หน็ ถงึ เจตนาของรฐั บาลทต่ี อ้ งการจะลดจำ� นวนคนเขา้ เมอื งทจ่ี ะเขา้ มา
แข่งขันในการประกอบอาชีพให้น้อยลง นอกจากนี้คณะราษฎรได้ด�ำเนินการที่จะจ�ำกัดสิทธิทางการเมือง
ของคนตา่ งดา้ ว โดยรฐั ไดก้ ำ� หนดคณุ สมบตั ขิ องผมู้ สี ทิ ธทิ างการเมอื ง เพอ่ื ไมใ่ หค้ นตา่ งดา้ วเขา้ มามบี ทบาท
ทางการเมือง โดยเฉพาะชาวจีนท่ีมีจ�ำนวนมากและมีพื้นฐานทางเศรษฐกิจดี หากให้มีสิทธิทางการเมือง
อาจกอ่ ให้เกิดการผูกขาดอ�ำนาจทางการเมอื งได้
การแก้ปัญหาหน้ีสินของราษฎร
การดำ� เนนิ การทางเศรษฐกจิ โดยรบี ดว่ นของรฐั บาลในระบอบใหม่ คอื ตอ้ งแกป้ ญั หาเฉพาะหนา้ ที่
เกิดข้ึนเกี่ยวกับหนี้สินของเกษตรกรโดยการออกพระราชบัญญัติห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา พ.ศ. 2475
และพระราชบัญญตั ิว่าดว้ ยการยึดทรัพยส์ นิ ของกสกิ ร พ.ศ. 2475 กฎหมายท้งั สองฉบับนเ้ี ปน็ การป้องกนั
การเอาเปรียบของนายทุนเงินกู้ ที่มักจะเรียกดอกเบี้ยในอัตราสูง และดอกเบ้ียไม่เพียงแต่เป็นเงินเท่าน้ัน
บางรายยงั คดิ รวมไปถงึ ผลผลติ ดว้ ย ดงั นน้ั รฐั บาลคณะราษฎรจงึ พยายามทจ่ี ะใหค้ วามคมุ้ ครองถงึ การเรยี กเกบ็
ดอกเบยี้ ทเี่ ปน็ ผลผลติ ดว้ ย เพราะผลผลติ นน้ั เกษตรกรสามารถทจี่ ะใชเ้ ปน็ ปจั จยั ในการดำ� รงชวี ติ ตอ่ ไป หาก
ถกู ยดึ หรอื นำ� ไปเสยี ดอกเบยี้ หมดแลว้ กจ็ ะตอ้ งเขา้ ไปเกย่ี วขอ้ งกบั ระบบเงนิ กมู้ ากยง่ิ ขนึ้ จนกลายเปน็ ปญั หา
ดินพอกหางหมู ดงั นั้นกฎหมายทัง้ สองฉบับจงึ พยายามแก้ปญั หาดังกลา่ ว20
การด�ำเนินงานแก้ไขปัญหาเงินทุนของกสิกรโดยการออกพระราชบัญญัติเพื่อคุ้มครองกสิกรจาก
นายทนุ เงนิ กแู้ ลว้ วธิ กี ารอกี วธิ หี นง่ึ ทรี่ ฐั บาลคณะราษฎรพยายามใหก้ ารชว่ ยเหลอื เรอ่ื งนคี้ อื การสง่ เสรมิ การ
สหกรณท์ เี่ คยดำ� เนนิ การมาในระบอบเกา่ ใหข้ ยายตวั มากขนึ้ ทง้ั จำ� นวนและสมาชกิ โดยรฐั บาลไดจ้ ดั สรรเงนิ
รายจ่ายประเภทลงทุนของรัฐบาลเข้าสนับสนุนทุกปีเพ่ิมเติมจากทุนของธนาคารไทยพานิชย์ พร้อมท้ัง
มีการออกพระราชบัญญัติสหกรณ์แก้ไขเพ่ิมเติม พ.ศ. 2477 และพระราชบัญญัติสหกรณ์แก้ไขเพิ่มเติม
พ.ศ. 2477 (ฉบบั ท่ี 2) เพ่ือท่ีจะสามารถควบคุมสหกรณใ์ หด้ �ำเนินงานไดผ้ ลดยี ่ิงขึ้น ท�ำใหจ้ ำ� นวนสมาชิก
เพิ่มขึน้ อย่างรวดเร็วกวา่ ในสมัยสมบรู ณาญาสทิ ธิราชย2์ 1
18 หจช.(2)สร.0201.76/9 กระทรวงมหาดไทยของดการสอบความรหู้ นังสือคนต่างดา้ วเขา้ เมอื ง 49
19 พระราชบัญญตั คิ นเขา้ เมือง พทุ ธศกั ราช 2480. ประชมุ กฎหมายประจำ� ศก เลม่ 50 (ภาค 2) พ.ศ. 2480, 1015.
20 ราชกิจจานเุ บกษา, (แผนกกฤษฎกี า) 49 (26 ตุลาคม 2475) น. 462. และราชกจิ จานเุ บกษา. (แผนกกฤษฎกี า)
(22 กันยาย2น1 2475), 397-398. พ.ศ. 2480-2481, 466-468.
สถิตพิ ยากรณร์ ายปีประเทศไทย
