Page 22 - ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย
P. 22
7-12 ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกจิ ไทย
เร่ืองท่ี 7.1.2
การด�ำเนินการเศรษฐกิจไทยช่วง พ.ศ. 2475-2480
การเปลย่ี นแปลงการปกครอง 2475 คณะราษฎรมไิ ดม้ คี วามชดั เจนในแผนงานในการด�ำเนนิ งาน
ทางเศรษฐกิจ ดังเห็นได้จากความขัดแย้งที่กล่าวมา อย่างไรก็ตาม รัฐบาลคณะราษฎรได้มีการผลักดัน
กฎหมายหลายฉบับทแี่ สดงใหเ้ หน็ ถงึ ความพยายามทีจ่ ะใหส้ ทิ ธิทางเศรษฐกจิ แกค่ นไทย เป็นการส่งเสริม
อาชพี และฐานะทางเศรษฐกจิ ของคนไทย ซงึ่ พระราชบญั ญตั บิ างฉบบั ไดแ้ สดงใหเ้ หน็ วา่ จะสง่ ผลกระทบถงึ
การประกอบการทางเศรษฐกิจหรือการประกอบอาชีพของชาวต่างประเทศ ซ่ึงเป็นการด�ำเนินการทาง
เศรษฐกิจตามทีค่ ณะราษฎรได้ประกาศหลัก 6 ประการไว้
การควบคุมคนต่างด้าวเข้าเมือง
การประกาศหลกั การของคณะราษฎรวา่ “จะจัดหางานใหร้ าษฎรทุกคนท�ำ” ถือเปน็ นโยบายทาง
เศรษฐกจิ ทส่ี ำ� คญั ของรฐั บาล ดงั นน้ั จะพบวา่ ในชว่ งระหวา่ ง พ.ศ. 2475-2480 น้ี จะมพี ระราชบญั ญตั หิ ลาย
ฉบับท่ีประกาศใช้ และมีเป้าหมายท่ีจะส่งเสริมให้ราษฎรมีอาชีพท�ำ วิธีการแรกที่ตรงกับปัญหาคือ การ
พยายามทจี่ ะกนั ไมใ่ หช้ าวตา่ งประเทศเขา้ มาแยง่ อาชพี ซงึ่ วธิ กี ารทนี่ ำ� มาใชน้ กี้ เ็ ปน็ วธิ กี ารทเี่ คยดำ� เนนิ การ
มาแล้วในสมัยท่ียังปกครองในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ คือการออกกฎหมายเกี่ยวกับคนเข้าเมือง
ถึงแม้ว่าจะเคยมีกฎหมายหลายฉบบั เป็นมาตรการในการควบคมุ การเข้าเมอื งของคนจนี 16 แต่ดเู หมอื นยัง
ไม่ได้ผลเท่าท่ีควร รัฐบาลคณะราษฎรจึงได้ออกพระราชบัญญัติฉบับใหม่มาใช้บังคับ โดยการแก้ไข
พระราชบัญญัติตรวจคนเข้าเมืองแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2474 โดยได้ก�ำหนดคุณสมบัติของบุคคลที่จะ
เขา้ เมอื ง เช่น ก�ำหนดอายุ และการอ่านหรือเขยี นภาษาไทยได้ เป็นเงอ่ื นไขในการอนญุ าตเข้าเมือง โดย
รฐั บาลไดแ้ ถลงถงึ เหตุผลการออกพระราชบัญญัตคิ นเข้าเมอื งแกไ้ ขเพ่มิ เติมพุทธศกั ราช 2475 วา่
“...ฐานะของการเศรษฐกิจเวลาน้ีย่อมเป็นที่ทราบกันอยู่ทั่วไปแล้วว่าได้เร่ิมตกตํ่ามา
นานแล้ว และยังจะตกต่ําอยู่ต่อไปไม่มีใครสามารถท�ำนายได้ว่ายังจะอีกนานเพียงใด เพื่อบรรเทา
ความฝดื เคอื งทงั้ นกี้ ค็ ดิ วา่ อยา่ งหนง่ึ คอื บรรเทาความแขง่ ขนั ใหน้ อ้ ยลง วธิ กี ารดงั นปี้ ระเทศอนื่ บาง
ประเทศกวดขันจนถึงปิดประตูเสียทีเดียว แต่รัฐบาลเห็นว่าเพื่อความละมุนละม่อมจึงได้เพียงแต่
ก�ำหนดวิธีการให้คนเข้ามาน้อยลง และได้เข้ามาแต่คนดี”17
การออกพระราชบญั ญตั คิ นเขา้ เมอื งเปน็ วธิ กี ารทรี่ ฐั บาลคณะราษฎรพยายามสรา้ งเงอ่ื นไขใหร้ ดั กมุ
มากยิ่งข้ึน แต่ปรากฏว่าในทางปฏิบัติยังคงมีปัญหาอยู่ เช่น ในเรื่องการสอบความรู้หนังสือคนต่างด้าว
16 หจช.สบ.2.42/334 แก้ไขเพมิ่ เติมพระราชบญั ญัตคิ นเข้าเมอื ง 610.
17 ราชกจิ จานุเบกษา, (แผนกกฤษฎกี า) 49 (3 กุมภาพนั ธ์ 2475),
