Page 46 - ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย

7-36 ประวัตศิ าสตรก์ ารเมอื งและเศรษฐกิจไทย
ส�ำหรับการส่งสินค้าออกก็เช่นเดียวกัน รัฐบาลเข้าควบคุมโดยมีเง่ือนไขว่า การจะส่งสินค้าออก

ได้น้ันจะต้องมีหลักฐานการน�ำสินค้าท่ีจ�ำเป็นเข้ามา เพ่ือแลกเปล่ียนกับสิทธิการส่งออก โดยรัฐบาลจะ
รวบรวมจ�ำนวนและปริมาณสินค้าแต่ละประเภทภายในเวลา 1 ปีว่ารัฐบาลจะอนุญาตให้ส่งสินค้าออก
ไดเ้ ท่าไร แลว้ แบง่ สดั สว่ นออกเปน็ 60 เปอร์เซน็ ตแ์ กบ่ รษิ ัทคนไทยและ 40 เปอรเ์ ซ็นต์สำ� หรบั บรษิ ัทชาว
ต่างประเทศ ถา้ บรษิ ทั นนั้ รอ้ งขอตามหลักการเดยี วกับการสัง่ สินค้าเขา้ 80

นอกจากน้ี รัฐบาลได้เข้าควบคุมการค้าภายในประเทศ ด้วยการออกพระราชกฤษฎีกาควบคุม
เคร่ืองอุปโภคบริโภคให้เพียงพอแก่ความต้องการ พ.ศ. 2484 และต่อมาก็มีการออกพระราชกฤษฎีกา
ควบคุมเคร่ืองอปุ โภคบรโิ ภคและของอนื่ ๆ (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2485 ต่อมา 18 กันยายน 2486 อาศยั อ�ำนาจ
ของพระราชกฤษฎีกาควบคุมเครื่องอุปโภคบริโภคและของอื่นๆ ต้ังคณะกรรมการข้ึนท�ำหน้าท่ีประกาศ
ควบคุมและปันส่วนสินค้าเพ่ือใหม้ สี ำ� หรบั ใชท้ ั่วราชอาณาจักร81 นอกจากนนั้ ยังมีการปันสว่ นสนิ คา้ ไดแ้ ก่
ขา้ วสาร นา้ํ ตาล สบู่ ไมข้ ดี ไฟ เปน็ ตน้ โดยรฐั บาลเปน็ ผอู้ อกบตั รปนั สว่ นใหป้ ระชาชนทกุ ครอบครวั นำ� บตั ร
ปนั สว่ นไปซอื้ สนิ คา้ ทกี่ ำ� หนดไดท้ ร่ี า้ นคา้ ปนั สว่ นในทอ้ งท่ี อยา่ งไรกต็ าม แมว้ า่ จะมกี ารออกกฎหมายควบคมุ
เพอ่ื บรรเทาความเดอื ดรอ้ นของประชาชนแลว้ แตก่ ย็ งั ปรากฏวา่ บรรดารา้ นคา้ ตา่ งๆ ยงั คงฝา่ ฝนื กฎหมาย
ท�ำใหร้ ัฐบาลตอ้ งออกมาส่งั ให้กระทรวงพาณชิ ยด์ ำ� เนินการกบั รา้ นคา้ ทีท่ �ำผดิ กฎหมาย82

การควบคุมด้านอุตสาหกรรม
รฐั บาลในชว่ งสงครามเขา้ ควบคมุ กจิ การอตุ สาหกรรม โดยอาศยั พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ และจดั การ
กิจการหรือทรัพย์สินของคนต่างด้าวบางจ�ำพวกในภาวะคับขัน พ.ศ. 2484 และพระราชบัญญัติว่าด้วย
ชนศตั รแู ละทรพั ยส์ นิ ของชนศตั รู พ.ศ. 2485 แลว้ รฐั บาลยงั ไดด้ ำ� เนนิ การอกี หลายอยา่ ง เพอ่ื ทจ่ี ะใหอ้ ำ� นาจ
รฐั บาลในการเข้าควบคุมกิจการอตุ สาหกรรม จอมพล ป. พิบูลสงคราม ในฐานะผูบ้ ัญชาการทหารสูงสุด
ไดอ้ อกคำ� สง่ั ควบคมุ โรงงานอตุ สาหกรรม หา้ มมใิ หเ้ จา้ ของหรอื ผคู้ รอบครองโรงงานอตุ สาหกรรมดงั ทกี่ ำ� หนด
ไว้ในบัญชีท้ายค�ำสั่งน้ีขายให้ ให้เช่า ให้เช่าช่วง โอนหรือกระท�ำด้วยประการใดๆ ให้กิจการไปอยู่ใน
กรรมสิทธิ์ หรือความครอบครองของบุคคลอื่น หรือให้การด�ำเนินกิจการน้ีตกไปอยู่ใต้ความควบคุมดูแล
หรอื การจดั การของบคุ คลอื่นไม่ว่าโดยตรงหรือโดยปรยิ าย เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าท่ี
ผมู้ อี ำ� นาจของกระทรวงพาณชิ ยก์ อ่ น83 คำ� สง่ั ดงั กลา่ วอา้ งเหตผุ ลวา่ ภาวะสงครามทำ� ใหเ้ ศรษฐกจิ ของโลก
อยใู่ นภาวะคบั ขนั ทำ� ใหไ้ มส่ ามารถไดส้ นิ คา้ มาใหพ้ อกบั ความตอ้ งการ จงึ จำ� เปน็ จะตอ้ งแสวงหาและจดั การ
ทำ� ขนึ้ ภายในประเทศ ดงั นนั้ โรงงานอตุ สาหกรรมทม่ี อี ยภู่ ายในประเทศควรจะมกี ารควบคมุ เพอ่ื ประโยชน์
ในการผลิตใหเ้ พยี งพอแกค่ วามต้องการ84

80 เรอ่ื งเดียวกัน, 472-473.
81 ข่าวโคสนาการ, 5,8 (สงิ หาคม 2485), 1118-1119.
82 ข่าวโคสนาการ, 5,7 (กรกฎาคม 2485), 902, 911-912.
83 หจช.บก.สูงสุด 3.4 กล่อง 1/2 บันทึกการประชุมเร่ืองการควบคุมโรงงานอุตสาหกรรมให้ผลิตสินค้าประทังความ

ขาดแคลนใ8น4ภหาจวชะส.บงกค.รสางูมสุดแล2ะ.ห6.จ2ชก.บลก่อ.งสูง1ส3ดุ/562.6ร.า2ยงกาลน่อคงว1า3ม/เ5ค6ลอื่รานยไงหาวนทคาวงาเศมรเคษลฐ่อื กนจิ ไ หวทางเศรษฐกิจ