Page 47 - ประวัติศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจไทย
P. 47
การเมืองและเศรษฐกจิ ไทย พ.ศ. 2475-2500 7-37
การออกค�ำสั่งเช่นนี้ส่วนหนึ่งเป็นการเหมาะสมกับสถานการณ์ ที่รัฐบาลจะต้องใช้อ�ำนาจควบคุม
ให้ระบบเศรษฐกิจมีความเคลื่อนไหวเป็นปกติ มีการผลิตอย่างต่อเน่ือง เพ่ือป้องกันความเดือดร้อนของ
ประชาชน การควบคุมโดยการที่จะอนุญาตหรือไม่อนุญาตให้มีการโอนกิจการ หมายความว่า รัฐบาลมี
อำ� นาจทจ่ี ะกำ� หนดใหใ้ ครเปน็ ผปู้ ระกอบการได้ นอกจากนย้ี งั มกี ารประกาศเขตพน้ื ทห่ี วงหา้ มในภาคเหนอื
6 จังหวดั ใหเ้ ป็นเขตปลอดคนตา่ งด้าว ซงึ่ คนตา่ งดา้ วจะต้องอพยพออกจากจังหวดั ดงั กลา่ ว ซ่งึ ส่วนใหญ่
จะเปน็ เจา้ ของโรงงาน เปน็ ผปู้ ระกอบการตามบญั ชโี รงงานทถ่ี กู ควบคมุ 25 ประเภท จงึ ทำ� ใหต้ อ้ งทงิ้ ถนิ่ ฐาน
การประกอบอาชพี กจิ การทดี่ �ำเนนิ อยู่ และตอ้ งโอนกจิ การใหแ้ กบ่ คุ คลอน่ื ทไี่ มใ่ ชเ่ ปน็ คนตา่ งดา้ วเปน็ ผดู้ แู ล
หรือขายกิจการใหก้ ับบคุ คลอนื่ ซง่ึ ค�ำสง่ั อพยพคนต่างด้าวออกจากพ้ืนทนี่ เ้ี ป็นคำ� ส่ังท่รี บี เร่ง คนตา่ งด้าวมี
เวลาในการเตรียมตวั นอ้ ยมาก จงึ ทำ� ใหค้ นต่างดา้ วไมส่ ามารถท�ำการโอนหรอื ขออนุญาตโอนต่อเจา้ หน้าท่ี
ผู้มีอ�ำนาจได้ทัน จอมพล ป. พิบูลสงครามจึงได้มีค�ำสั่งมอบอ�ำนาจให้ข้าหลวงประจ�ำจังหวัดส่ังอนุญาต
การโอนได้ เมอื่ พจิ ารณาแลว้ วา่ เปน็ การโอนโรงงานใหแ้ กค่ นไทย แลว้ จงึ คอ่ ยรายงานไปยงั กระทรวงพาณชิ ย์
ภายหลงั แต่ถ้าเจา้ ของกจิ การยืนยนั ที่จะโอนให้แกค่ นต่างดา้ วด้วยกันแล้ว ก็ใหข้ ออนุญาตไปยังกระทรวง
พาณิชย์ตามระเบียบ ซึ่งการโอนขายโรงงาน เครือ่ งจกั รหรือเครอ่ื งมือบางชนิดจากคนต่างด้าวท่สี ่วนใหญ่
เปน็ คนจนี นน้ั มที งั้ การโอนขายแกค่ นไทย และการโอนระหวา่ งญาตพิ น่ี อ้ ง เชน่ พอ่ สลู่ กู ทม่ี สี ญั ชาตไิ ทย85
การควบคุมการเงินการคลัง
การเขา้ รว่ มเปน็ พนั ธมติ รกบั ญป่ี นุ่ ในสงครามมหาเอเชยี บรู พานนั้ สง่ ผลกระทบอยา่ งมากตอ่ ระบบ
เศรษฐกจิ ไทย ทงั้ เรอื่ งระบบเงนิ ตราทตี่ อ้ งเปลยี่ นแปลงจากคา่ ของเงนิ บาททอี่ า้ งองิ อยกู่ บั เงนิ ปอนดส์ เตอรล์ งิ
ก็ต้องเปล่ียนมาใช้มาตรฐานเงินเยนของญ่ีปุ่น ทุนส�ำรองเงินตราที่ฝากไว้ในสหรัฐอเมริกา และอังกฤษ
กถ็ กู ทงั้ 2 ประเทศ นก้ี กั กนั เอาไว้ การคา้ ขายทเ่ี คยดำ� เนนิ กบั นานาประเทศกถ็ กู ปดิ กน้ั ทำ� ใหป้ ระเทศไทย
ต้องค้าขายกับญ่ีปุ่นและประเทศในความยึดครองของญี่ปุ่นไม่กี่ประเทศ ซึ่งตลอดช่วงระยะท่ีประเทศไทย
เขา้ รว่ มเปน็ พนั ธมติ รกบั ญปี่ นุ่ น้ี ปญั หาทจี่ ะสง่ ผลกระทบตลอดมาอกี นานจนหลงั สงคราม คอื ปญั หาเงนิ เฟอ้
ปัญหาภาวะเงินเฟ้อท่ีเกิดขึ้น ท�ำให้กระทรวงการคลังพยายามท่ีจะลดปริมาณเงินตราที่ใช้
หมุนเวียนอยู่ให้น้อยลง พร้อมท้ังพยายามควบคุมค่าของเงินบาทให้มีเสถียรภาพท่ีม่ันคง โดยการใช้
มาตรการควบคมุ ปรมิ าณธนบตั ร และควบคมุ ทนุ สำ� รองเงนิ ตราเพอ่ื รกั ษาเสถยี รภาพทางการเงนิ เชน่ การ
ออกพระราชบญั ญตั เิ งนิ ตราในภาวะฉกุ เฉนิ พ.ศ. 2484 และกฎกระทรวงทใ่ี หเ้ พม่ิ พนั ธบตั รเงนิ กขู้ องรฐั บาล
และพนั ธบตั รคลงั (ไมม่ ดี อกเบย้ี ) เขา้ เปน็ ทนุ สำ� รองเงนิ ตราดว้ ย86 พรอ้ มทงั้ ใหง้ ดจา่ ยธนบตั รแลกเปลยี่ นกบั
ปอนด์สเตอรล์ ิง แตย่ งั แลกเปลี่ยนกับทองคำ� ได8้ 7 และการออกพระราชบญั ญัติควบคุมการแลกเปลี่ยนเงนิ
พ.ศ. 2485 และพระราชกฤษฎีกาหา้ มน�ำหรอื สง่ ทองคำ� ออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. 2486 เพือ่ ควบคุม
เงนิ ตราต่างประเทศและทองค�ำซง่ึ เป็นทุนสำ� รองเงินตราของประเทศ88
85 หจช.บก.สูงสุด 1 กลอ่ ง 12/302 การขอเปลยี่ นชื่อและขออนญุ าตขายโรงงานย้ายที่ตง้ั โรงงานอตุ สาหกรรม
86 เดมิ ทนุ สำ� รองเงนิ ตราจะประกอบดว้ ยเงนิ ปอนดส์ เตอรล์ งิ และทองคำ� แตอ่ ยา่ งไรกต็ ามรฐั บาลเพงึ่ จะใชพ้ นั ธบตั รคลงั เขา้
เปน็ ทนุ สำ� ร88อ78งคธผนรา้ังาณแคริตากรเรแมวหอ่ื ม่งศป2ิล4รปะกเ์,ทมุ “ศภนไาทโพยยบัน. ธาทย์ ีร่2กะ4าล8รึก6พวัฒแันลคนะราใบเชศรต้ รออ่ ษบมฐปากอีทิจกีี่ยสเ่ีสมปิบัยน็ ,รคัฐ9รบ.้ัง าคลรจาอว มพล ป. พิบูลสงคราม ตั้งแต่ พ.ศ. 2481 ถึง พ.ศ.
2487,” 500, 504.
