Page 40 - การส่งเสริมสุขภาพและการป้องกันโรค
P. 40

2-38 การส่งเสริมสุขภาพและการป้องกันโรค

บาท ส่วน​ผู้​ที่​ฝ่าฝืน​สูบ​บุหรี่​ใน​ที่​ห้าม​สูบ​ปรับ​ไม่​เกิน 2,000 บาท หาก​เจ้าของ​กิจการ​ราย​ใด​ขัด​ขวาง​ไม่​ให้​เจ้า​หน้าที่​
เข้าต​ รวจ มี​โทษจำ​คุกไ​ม่​เกิน 1 เดือน ปรับไ​ม่เ​กิน 2,000 บาท

       การ​พิจารณา​การ​เพิ่ม​การ​เก็บ​ภาษี​สุรา เป็น​ภาษี​ที่​เก็บ​จาก​สิ่ง​ที่​มี​ความ​เชื่อ​ว่า ทำลาย​สุขภาพ​ที่​เรียก​ว่า
ภาษี​บาป ถือว่า เป็นต​ ัวอย่าง​หนึ่งข​ อง​การ​ปกป้อง​สุขภาพด​ ้วย​วิธีก​ ารใ​ช้​กฎ​หมายแ​ ละ​การค​ วบคุม​ด้วย​ภาษีห​ รือ​รายไ​ด้

       ภาษี​สุรา คือ ภาษี​ที่​รัฐ​จัด​เก็บ​จาก​สุรา​ประกอบ​ไป​ด้วย​ภาษี​หลาย​ประเภท ได้แก่ อากร​นำ​เข้า​หรือ​เรียก​ว่า​
ภาษี​ศุลกากร อัตรา​ปัจจุบัน​ประมาณ ร้อย​ละ 5-60 ภาษี​สรรพสามิต ภาษี​ที่​จะ​เก็บ​เฉพาะ​สุรา ประมาณ ร้อย​ละ
25-60 ภาษี​มูลค่า​เพิ่ม​จัด​เก็บ​ประมาณ ร้อย​ละ ใน​อัตรา​เต็ม​ที่​จัด​เก็บ ร้อย​ละ 10 และนอกจาก​นี้​แล้ว​ยัง​มี ภาษี​
ท้อง​ถิ่น ส่ง​ไป​ยัง​ท้อง​ถิ่น และ​ภาษี​เพื่อ​กองทุน​สุขภาพ ร้อย​ละ 2   ภาษี​ทั้งหมด​ที่​กล่าว​มา ภาระ​ภาษี​ที่​สูง​ที่สุด​คือ
ภาษี​สรรพสามิต ประมาณ ร้อย​ละ 60-70 ของ​ภาษี​ที่​จัด​เก็บ นโยบาย​ภาษี​สรรพสามิต ที่​เกี่ยว​กับ​สุรา จะ​เก็บ​ใต้
พระร​ าช​บัญญัติ​สุรา พ.ศ. 2493 ซึ่ง​เป็นก​ ฎหมาย​ที่​เก่า กำลังอ​ ยู่​ใน​การพ​ ัฒนาแ​ ละ​ปรับปรุงใ​หม่

       การ​จัด​เก็บ​ภาษีส​ ุรา​ในท​ าง​ทฤษฎีก​ ล่าว​ว่า
       1) 	เก็บแ​ ล้ว​เกิดร​ าย​ได้ส​ ูง เก็บง​ ่าย ต้นทุนต​ ่ำ​และเ​ป็น​แหล่ง​รายไ​ด้ที่​สำคัญ​ของ​รัฐ
       2) 	ต้องการ​ลด​การ​บริโภค​สุรา ซึ่ง​ตรง​กับ​นโยบาย​สาธารณะ​ว่า การ​เก็บ​ภาษี​จะ​ช่วย​ให้​คน​ลด​การ​บริโภค
​ลง และ​จะ​ส่งผ​ ล​ให้ผ​ ลก​ระ​ทบ​ที่​เกิดจ​ าก​การ​ดื่มส​ ุรา​แล้ว​เมา อาละวาด หรือข​ ับร​ ถเ​กิด​อุบัติเหตุล​ ดล​ ง
       3) 	การก​ระ​จายภ​ าระภ​ าษีจ​ าก​แนวคิด​ที่ว​ ่า ภาษีส​ ุรา​จะเ​ก็บ​จากค​ นท​ ี่ด​ ื่ม คน​ที่​ไม่ด​ ื่ม​จะไ​ม่​ถูกเ​ก็บ
       ดัง​นั้น​  ผลก​ระ​ทบ​ทางการ​เงิน​จะ​น้อย​และ​คน​ที่​ไม่​เกี่ยวข้อง​กับ​สุรา​หรือ​คน​ที่​ไม่​ดื่ม​จะ​ไม่มี​ผลก​ระ​ทบ​ใด​เกิด​
ขึ้น​เลย สุราท​ ี่ม​ ี​ราคาแ​ พงเ​ป็นข​ องฟ​ ุ่มเฟือย เพราะฉ​ ะนั้น​จึงถ​ ือโ​อกาส​เสีย​ภาษีส​ ุรา​ไป​ด้วย เพื่อใ​ห้​บริโภค​ของ​ที่​ฟุ่มเฟือย​
น้อยล​ ง
       ลักษณะ​ของ​การ​จัด​เก็บ​ภาษี​สุรา​ไทย​เป็น​วิธี​การ​จัด​เก็บ​ที่​เจ้า​หน้า​ประเมิน​ผ่าน​ระบบ​แสตมป์ โดย​เสียภาษี​
เท่ากับ​ค่า​แสตมป์ แล้ว​นำ​แสตมป์​มา​ปิด​ที่​ขวด ถ้า​ไม่​ใช้​แสตมป์​ต้อง​มี​เครื่องหมาย​การ​เสีย​ภาษี เช่น ฝา​จุก​จีบ
ฝาก​ระ​ป๋อ​ง​เบียร์ หรือ​ฝาก​ระ​ป๋อ​ง​ที่​เป็น​เครื่อง​ดื่ม​แอลกอฮอล์​ต่างๆ ซึ่ง​เป็น​เครื่อง​มือ​ที่​รัฐ​ใช้​ใน​การ​จัด​เก็บ นอกจาก​นี​้
ยัง​มี​การ​ควบคุม​ใคร​จะ​ผลิต​ขาย ขน​ย้าย ต้อง​ขอ​อนุญาต​จาก​รัฐ กระบวนการ​ภาษี​ใน​กฎหมาย​ของ​รัฐ​มี​การ​ควบคุม​
สุรา​แทบ​ทุก​กระบวนการ​ใน​การ​ทำ​กิจกรรม​ต่างๆ ที่​เกี่ยว​กับ​สุรา บท​กำหนด​โทษ​ทั้งหมด​ของ​พระ​ราช​บัญญัติ​สุรา
​เป็น​บท​กำหนด​โทษ​อาญา​ไม่ใช่​แพ่ง ซึ่ง​ทั้งหมด​เป็นการ​ลงโทษ​แบบ​หนัก​หน่วง โดย​ทั่วไป​ระบบ​การ​จัด​เก็บ​อัตรา​ภาษี​
มี 3 วิธี ได้แก่  1) การ​เก็บ​ตาม​สภาพ​คือ เก็บ​ตาม​ปริมาตร​สัดส่วน​แอลกอฮอล์​ของ​เหล้า 2) การ​เก็บ​ตาม​มูลค่า​คือ
เก็บก​ ี่ร​ ้อย​ละ​ของร​ าคา ราคา​ที่​ใช้อ​ าจจ​ ะใ​ช้ร​ าคา ณ โรงงาน ราคาข​ ายส่ง ขายป​ ลีก และ 3) การเ​ก็บ​แบบผ​ สม​คือ เก็บ​
ทั้ง​ตาม​สภาพ​และ​ตาม​มูลค่า โดย​อัน​ไหน​สูง​กว่า​จะ​จัด​เก็บ​ตาม​อัตรา​นั้น โดย​ประเทศไทย​ใช้​ระบบ​นี้ อย่างไร​ก็ตาม
เรื่อง​การ​รณรงค์​ห้าม​สูบ​บุหรี่​และ​การ​เก็บ​ภาษี​สุรา​มี​การ​เคลื่อนไหว​เปลี่ยนแปลง​ค่อน​ข้าง​เร็ว ผู้​ที่​สนใจ​อาจ​ติดตาม​
จาก​ข้อมูล​การ​ดำเนิน​การ​ของร​ ัฐบาลท​ ี่เ​ผย​แพร่ต​ ่อส​ ื่อมวลชน​เป็น​ระ​ยะๆ
       จาก​ที่​กล่าว​มา จะ​เห็น​ได้​ว่า การ​ปกป้อง​สุขภาพ​ของ​สาธารณะ​เป็น​เรื่อง​สำคัญ ที่​ต้อง​ให้​ความ​สนใจ และ
​ร่วม​มือ​กัน​ทั้ง​หน่วย​งาน​ภาค​รัฐ หน่วย​งาน​เอกชน และ​ประชาชน​ผู้​ที่​ได้​รับ​ผล​จาก​สิ่ง​คุกคาม​ต่อ​สุขภาพ​ทั้ง​ใน​ภาวะ​
ปกติแ​ ละ​ภาวะฉุกเฉินท​ างส​ าธารณสุข สาธารณภัยแ​ ละ​ภัยพ​ ิบัติ

                             ลขิ สิทธขิ์ องมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
   35   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45