Page 99 - ความรู้ทางสังคมศาสตร์และเทคโนโลยี สำหรับนักนิเทศศาสตร์
P. 99
ความรูด้ ้านการเมืองการปกครอง 4-89
2.1 โครงสร้างเชิงนโยบาย ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พทุ ธศกั ราช 2550 นนั้ ตอ้ งการใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ มคี วามเปน็ อสิ ระและสามารถตอบสนองความ
ต้องการของประชาชนในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ และให้มีกฎหมายก�ำหนดแผนและขั้นตอนการ
กระจายอำ� นาจ เพอ่ื กำ� หนดการแบง่ อำ� นาจหนา้ ทแี่ ละการจดั สรรรายไดร้ ะหวา่ งราชการสว่ นกลาง ราชการ
ส่วนภมู ิภาคกบั อปท. และระหวา่ ง อปท. ดว้ ยกนั เองโดยคำ� นงึ ถึงการกระจายอำ� นาจทีเ่ พิม่ ขนึ้ ตามระดับ
ความสามารถของ อปท. แตล่ ะรปู แบบรวมทง้ั กำ� หนดระบบการตรวจสอบประเมนิ ผล โดยมคี ณะกรรมการ
ซ่งึ ประกอบดว้ ยผู้แทนหน่วยราชการทีเ่ กย่ี วขอ้ ง ผู้แทน อปท. และผู้ทรงคุณวฒุ ิ โดยมจี ำ� นวนเท่ากนั เปน็
ผู้ด�ำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย คณะกรรมการการกระจายอ�ำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประกอบดว้ ย
1) นายกรัฐมนตรหี รือรองนายกรัฐมนตรี ซึง่ นายกรฐั มนตรมี อบหมายเปน็ ประธาน
2) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวง
มหาดไทย ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ ปลัดกระทรวงสาธารณสุข เลขาธิการคณะ
กรรมการกฤษฎีกา เลขาธิการ ก.พ. เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ผอู้ �ำนวยการส�ำนักงบประมาณ และอธบิ ดีกรมการปกครอง
3) ผ้แู ทนองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินจำ� นวน 12 คน ประกอบดว้ ยผู้บริหารองค์การบรหิ าร
ส่วนจังหวัด 2 คน ผู้บริหารเทศบาล 3 คน ผู้บริหารองค์การบริหารส่วนต�ำบล 5 คน และผู้บริหาร
กรงุ เทพมหานคร ผบู้ รหิ ารเมืองพัทยาหรอื ผบู้ รหิ ารองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอ่ืนท่มี กี ฎหมาย จัดตง้ั ขนึ้
รวม 2 คน ท้ังน้ี โดยให้ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินแต่ละประเภทเลือกกันเอง ตามหลักเกณฑ์
และวิธกี ารที่นายกรัฐมนตรกี ำ� หนด
4) ผทู้ รงคณุ วฒุ จิ ำ� นวน 12 คน ประกอบดว้ ยบคุ คลซงึ่ มคี วามรู้ ความเชย่ี วชาญในดา้ นการ
บริหารราชการแผ่นดิน ด้านการพัฒนาท้องถิ่น ด้านเศรษฐศาสตร์ ด้านการปกครองท้องถ่ินในสาขา
รัฐศาสตร์ หรือรัฐประศาสนศาสตร์ และดา้ นกฎหมาย ทง้ั น้ี การสรรหาผู้ทรงคุณวฒุ ิ ให้เป็นไปตามหลัก
เกณฑ์และวิธกี ารท่ีนายกรฐั มนตรกี ำ� หนด
คณะกรรมการมีอ�ำนาจและหนา้ ทีห่ ลัก ดงั ต่อไปน้ี
1. จดั ทำ� แผนการกระจายอำ� นาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ และแผนปฏบิ ตั กิ ารเพอ่ื ขอความ
เหน็ ชอบจากคณะรฐั มนตรี
2. ก�ำหนดหลักเกณฑ์และขั้นตอนในการถ่ายโอนภารกิจจากราชการส่วนกลาง ราชการส่วน
ภูมิภาค ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้สอดคล้องกับความสามารถในการให้บริการสาธารณะของ
องคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่
3. ก�ำหนดแนวทางในการประสานการปฏิบัติระหว่างหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิน่ เพอ่ื ให้เกดิ การถ่ายโอนภารกิจและเจา้ หน้าทีข่ องรัฐไปยังองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ
4. เสนอความเห็นต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาส่ังการในกรณีท่ีปรากฏว่าหน่วยงานของรัฐไม่
ดำ� เนนิ การตามแผนการกระจายอำ� นาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ หรือมตคิ ณะกรรมการ
