Page 230 - สังคมโลก
P. 230
8-36 สังคมโลก
บทบาทด้านสงั คมข องอ งคก์ ารร ะหว่างป ระเทศ
บทบาทด้านสังคมขององค์การระหว่างประเทศเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากมีการพัฒนาและความก้าวหน้า
ทางเทคโนโลยีทางด้านอุตสาหกรรมและระบบสารสนเทศที่ขยายตัวอย่างกว้างขวางในปัจจุบันส่งผลดีให้กับประเทศ
ต่างๆ ได้ม ีการติดต่อกันอย่างใกล้ช ิดแ ละรวดเร็ว
แต่ในท างต รงก ันข ้ามก ็ส ่งผ ลร ้าย ทำให้เกิดป ัญหาส ังคมต ามม าได้เช่นก ัน องค์การร ะหว่างป ระเทศจ ึงเข้าม าม ี
บทบาทสำคัญเพื่อแ ก้ไขป ัญหาส ังคมเหล่านี้
ปัญหาด้านสิทธิมนุษยชน สหประชาชาติได้ส่งเสริมสิทธิมนุษยชนโดยรับรองปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิ
มนุษยชน (Universal Declaration of Human Rights: UDHR) ในป ี 1948 จุดมุ่งห มายที่สำคัญเพื่อต้องการให้
มนุษย์ทุกคนมีหลักประกันเกี่ยวกับสิทธิพื้นฐานซึ่งจะต้องไม่ถูกละเมิดโดยรัฐอันสอดคล้องกับแนวคิดที่ว่าอำนาจ
ส ูงสุดม าจ ากป ระชาชน สมัชชาแ ห่งส หประชาชาตใิห้ค วามส ำคัญในก ารร ับฟ ังป ระเด็นเกี่ยวก ับส ิทธิม นุษยช นอ ย่างม าก
ในป ี 2006 ไดม้ กี ารก อ่ ต ัง้ ค ณะม นตรสี ทิ ธมิ นษุ ยช นแ หง่ ส หประชาชาติ (United Nations Human Rights Council) ขึน้
แ ละมีส ำนักงานข้าหลวงใหญ่เพื่อส ิทธิม นุษยช น (Office of High Commissioner for Human Rights: OSCHR)
ซึ่งเป็นองค์กรที่ทำหน้าที่ติดตาม ตรวจสอบ ให้คำแนะนำและนำเสนอเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อที่ประชุม
สมัชชา
สหประชาชาติมีบทบาทด้านสังคมและได้ดำเนินการผ่านทางองค์กรของสหประชาชาติเอง เช่น โครงการ
เพื่อก ารพ ัฒนา (UNDP) และค ณะก รรมาธิการส ิทธิม นุษยช น (Commission on Human Rights) รวมถ ึงย ังม บี ทบาท
ในการบรรเทาความหิวโหยและความยากชนในชนบทในประเทศกำลังพัฒนาทั้งหลายอีกโดยได้พัฒนาระบบสินเชื่อ
เพื่อก ารเกษตรผ่านก องทุนระหว่างป ระเทศเพื่อการพัฒนาเกษตรกรรม (IFAD) เป็นต้น
ปัญหาด้านแรงงาน สหประชาชาติได้ตระหนักถึงปัญหาสังคมด้านแรงงานโดยได้รับเอาองค์การแรงงาน
ระหว่างประเทศ (International Labour Organisation: ILO)59 เข้ามาเป็นเครือข ่ายเพื่อท ำห น้าที่ด ูแลด ้านแรงงาน
และช่วยย กมาตรฐานแรงงาน โดยม ีต ัวแทนไตรภาคีค ือจากรัฐบาล นายจ้างและล ูกจ้าง ทำให้อ งค์การระหว่างป ระเทศ
แตกต ่างจ ากอ งค์การอ ื่นค ืออ งค์กรน ายจ้างแ ละล ูกจ้างม ีส ิทธิม ีเสียงเท่ากับร ัฐบาลในเรื่องก ารว างน โยบายแ ละโครงการ
ต่างๆ ของอ งค์การ จุดม ุ่งห มายข องอ งค์การค ือส ่งเสริมใหม้ าตรฐานต ่างๆ ตลอดจ นห ลักก ารแ ละส ิทธขิ ั้นพ ื้นฐ านในก าร
ทำงานบรรุลุผล เพิ่มโอกาสให้หญิงและชายมีงานและรายได้ที่เหมาะสม ให้ทุกคนได้รับการคุ้มครองทางสังคม และ
ส่งเสริมก ระบวนการไตรภาคแี ละก ารเจรจาท างส ังคม นอกจากน ีอ้ งค์การแ รงงานร ะหว่างป ระเทศย ังด ำเนินก ารส ืบสวน
เรื่องร าวต ่างๆ จากข ้อร ้องท ุกข์ข องผ ู้ใช้แ รงงาน หรือโดยว ิธีอ ื่นๆ รวมท ั้งต ั้งก รรมการส อบในก รณีม ีก ารล ะเมิดส ิทธิข อง
ผู้ใช้แ รงงานอีกด้วย60
ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม องค์กรที่ดูแลบรรเทาผู้ลี้ภัยจากสงครามคือสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัย
แห่งสหประชาชาติ (United Nations High Commissioner for Refugees: UNHCR) ทำห น้าที่ให้ความช ่วยเหลือ
แก่ผู้ลี้ภัยสงครามเนื่องมาจากสาเหตุด้านเผ่าพันธ์ ศาสนา เชื้อชาติ หรือความคิดเห็นทางการเมืองที่แตกต่าง ให้การ
คุ้มครองบุคคลที่ได้รับภัยจากสงคราม ไร้ที่อยู่อาศัย หรือบุคคลไร้สัญชาติให้พำนักอาศัยโดยไม่มีการบังคับส่งกลับ
ไปย ังประเทศที่ถ ูกก ดขี่ข ่มเหง นอกจากนี้ย ังมีองค์กรท ี่ทำห น้าที่บ ริการส ังคม เช่น กองทุนฉุกเฉินเด็กร ะหว่างประเทศ
59 องค์การแรงงานระหว่างประเทศตั้งขึ้นเมื่อปี 1919 ก่อนการก่อตั้งองค์การสหประชาชาติ องค์การนี้เป็นองค์การชำนัญเฉพาะเรื่อง
องคก์ ารแ รกท เี่ ขา้ อ ยใู่ นเครอื ส หประชาชาตใิ นป ี 1946 รฐั ส มาชกิ ท เี่ ปน็ ผ รู้ เิ ริม่ ก อ่ ต ัง้ ซ ึง่ ม ปี ระเทศไทยร วมอ ยดู่ ว้ ยแ ละป ระเทศ อืน่ ๆ อกี ในภ าคพ ืน้ เอเชยี
และแปซิฟิก เช่น จีน อินเดีย ญี่ปุ่น และน ิวซีแลนด์ ดูเพิ่มเติม คุณหญิงแม้นมาส ชวลิต องค์การช ำนัญพิเศษเฉพาะเรื่อง สารานุกรมไทยสำหรับ
เยาวชนเล่มที่ 21 และองค์การแรงงานระหว่างประเทศ http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@asia/@ro-bangkok/documents/
publication/wcms_098257.pdf (20 พ.ค. 2554)
60 ดูเพิ่มเติม ธารทอง ทองสวัสดิ์ อ้างแ ล้ว หน้า 646-647
ลิขสทิ ธิข์ องมหาวิทยาลัยสุโขทยั ธรรมาธิราช
