Page 36 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 36
15-26 ลัทธกิ ารเมืองและยทุ ธศาสตรใ์ นการพัฒนา
นอกจากนี้ ในช่วงแผนพัฒนาฉบับที่สอง รัฐบาลปักจองฮียังให้การสนับสนุนการคิดค้นและการพัฒนา
นวัตกรรม จนกล่าวได้ว่าการท่ีรัฐบาลสนับสนุนและลงทุนในอุตสาหกรรมเคมี เหล็ก และการพัฒนา
เทคโนโลยี ไดเ้ ปน็ พนื้ ฐานสำ� คญั ทท่ี ำ� ใหเ้ กาหลีใตท้ ะยานสกู่ ารเปน็ ประเทศอุตสาหกรรมในเวลาตอ่ มา
แผนพฒั นาหา้ ปฉี บบั ทสี่ าม ค.ศ. 1972-1976 โดยรัฐบาลปักจองฮีก�ำหนดใหก้ ารพัฒนาอุตสาห-
กรรมหนกั และอตุ สาหกรรมเคมี (heavy and chemical industries: HCIs) เปน็ เปา้ หมายสำ� คญั ของการ
พัฒนา อันเป็นเสมือนการก้าวผ่านยุคอุตสาหกรรมท่ีใช้แรงงานแบบเข้มข้น โดยการก�ำหนดนโยบาย
รวมศนู ย์อยู่ที่ประธานาธบิ ดี และกระทรวงการคา้ และอุตสาหกรรม (MCI) สำ� หรับการส่งออกในชว่ งแผน
พฒั นาฉบบั ทส่ี าม เกาหลใี ตเ้ รม่ิ สง่ สนิ คา้ ออกประเภทอตุ สาหกรรมหนกั และอตุ สาหกรรมเคมี (HCIs) ควบคู่
ไปกบั สนิ ค้าประเภทอตุ สาหกรรมเบา
แผนพัฒนาฉบับท่ีส่ี ระหว่าง ค.ศ. 1977-1981 อาจกล่าวได้วา่ เกาหลใี ตม้ ฐี านะการเปน็ ประเทศ
อตุ สาหกรรม กลา่ วคอื โรงงานและสถานประกอบการทจี่ ดั อยใู่ นประเภทอตุ สาหกรรมหนกั มสี ดั สว่ นถงึ ราว
รอ้ ยละ 50 ของโรงงานและสถานประกอบการทั้งหมด รฐั บาลเกาหลีใต้ยงั ได้ส่งเสริมให้เกิดอุตสาหกรรม
ที่ใช้นวัตกรรมและความรู้ ซึ่งถือเป็นพื้นฐานของเศรษฐกิจฐานความรู้ (knowledge-based economy)
ในเวลาตอ่ มา
ความสำ� เรจ็ ในการพฒั นาของเกาหลใี ตใ้ นชว่ งระยะเวลา 20 ปภี ายหลงั สงครามเกาหลยี ตุ กิ ารสรู้ บ
ไดก้ ลายเปน็ แรงบนั ดาลใจสำ� คญั ทรี่ ฐั บาลและประชาชนเกาหลใี ตต้ อ้ งการใหป้ ระชาคมโลกตระหนกั ถงึ ความ
สำ� เร็จในการพัฒนา ซ่งึ ท�ำใหเ้ ปลยี่ นสถานะจากประเทศผ้รู บั ความชว่ ยเหลอื (aid receiver) เป็นประเทศ
ผู้ให้ความช่วยเหลือ (aid donor) ในขณะเดียวกันก็ต้องการให้ประเทศก�ำลังพัฒนาเรียนรู้รูปแบบและ
ประสบการณ์ในการพัฒนาของตนเอง ที่สามารถพลิกฟื้นประเทศจากสภาพปรักหักพังของสงคราม
จนกลายเป็นดนิ แดนมหัศจรรยบ์ นฝ่ังแมน่ าํ้ ฮนั (Miracle on the Han River)
ในปัจจุบันยุทธศาสตร์การพัฒนาเกาหลีเน้นไปที่การก้าวเข้าสู่ยุคเศรษฐกิจฐานความรู้สามารถ
พิจารณาได้ดงั นี้คือ บทบาทของรฐั และภาวะผนู้ �ำการเมอื งในการระดมทรพั ยากร เพอ่ื ใหบ้ รรลเุ ป้าหมายท่ี
กำ� หนดไว้ การส่งเสริมการสง่ ออกและการขยายตลาด การก�ำหนดอุตสาหกรรมเปา้ หมายในการใหค้ วาม
สนบั สนุน การใหค้ วามสนบั สนุนกลมุ่ ธรุ กจิ ขนาดใหญ่ การพฒั นาโครงสรา้ งพ้นื ฐานดา้ นวิทยาศาสตร์และ
เทคโนโลยี สถาบนั การศกึ ษา โครงการวจิ ยั และการพฒั นา (R&D) ทสี่ ามารถตอบสนองตอ่ ความตอ้ งการ
ของภาคอุตสาหกรรมและธรุ กจิ การยดึ หลกั เสรใี นการประกอบการ ความขยัน ความมวี ินัย การมคี วามรู้
และทักษะสูงของทรัพยากรบุคคล ค่านิยมขงจื๊อและการเป็นสังคมแห่งการเรียนรู้ (Learning Society)
ซ่ึงลักษณะดังกล่าวนี้ ถึงแม้บางส่วนปรากฏขึ้นตั้งแต่อดีต และบางส่วนพ่ึงพัฒนาข้ึนในระยะเวลาไม่นาน
นกั แต่ก็ถอื วา่ เป็นสว่ นหนง่ึ ขององคป์ ระกอบการขบั เคล่ือนไปส่เู ศรษฐกิจฐานความรู้ของเกาหลใี ต้
บทบาทรัฐในการก�ำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนา: ไต้หวัน36
ไตห้ วนั เปน็ เกาะขนาดกลางของจนี ทเี่ คยเปน็ อาณานคิ มของญป่ี นุ่ ระหวา่ ง ค.ศ. 1895-1945 ความ
เปลยี่ นแปลงทางการเมอื งภายในของจนี จากสมบรู ณาญาสทิ ธริ าชยส์ มยั ราชวงศช์ งิ เปน็ สาธารณรฐั สมยั ท่ี
พรรคก๊กมินต๋ังปกครองใน ค.ศ. 1911 ชัยชนะภายหลังสงครามโลกคร้ังท่ีสองท�ำให้พรรคคอมมิวนิสต์จีน
36 โปรดดู ธโสธร ตูท้ องคำ� “หนว่ ยท่ี 5 ไต้หวันกบั ยุทธศาสตร์การพฒั นา”
