Page 26 - นโยบายสาธารณะในบริบทโลก
P. 26
14-16 นโยบายสาธารณะในบริบทโลก
เรื่องท่ี 14.2.1
เคร่ืองมือและกลไกการแก้ไข “การค้ามนุษย์” ในระดับสากล
ในช่วงทศวรรษท่ีผ่านมาการค้ามนุษย์ได้กลับกลายเป็นปัญหาระดับโลกที่ประชาคมโลกให้ความ
สนใจอกี ครงั้ หนึ่ง ไดม้ คี วามพยายามในการจัดท�ำเครื่องมือ กลไก และเทคนคิ วิธใี นการค้ามนุษยใ์ นระดบั
สากล ภมู ภิ าค และระดบั ชาติเพ่ือขจัดการค้ามนุษย์ ประเทศไทยประสบปัญหาการค้าหญงิ และเด็กท่ีเกดิ
ขึ้นอย่างต่อเน่ือง นอกจากนน้ั ยังเปน็ ปญั หาข้ามประเทศทัง้ จากประเทศเพื่อนบ้านมาประเทศไทยและจาก
ประเทศไทยไปประเทศอ่ืนๆ ท้ังในยุโรป เอเชีย อเมริกา และแอฟริกา อีกทั้งผู้เสียหายยังถูกน�ำมายัง
ประเทศไทยผา่ นไปยังประเทศอ่ืนๆ ด้วย ภาวการณด์ ังกล่าวยงั ไม่มแี นวโนม้ ทจ่ี ะเปลี่ยนแปลงลดลง ท้ังนี้
เกิดจากองค์กรอาชญากรรมและองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติมีบทบาทอย่างสำ� คัญในการค้าหญิงและเด็ก
จึงได้ด�ำเนินการแก้ไขและป้องกันปัญหาการค้ามนุษย์โดยเฉพาะหญิงและเด็ก มาตั้งแต่ พ.ศ. 25276
พอสรุปสาระสำ� คญั ไดด้ ังต่อไปนี้
1. การดำ� เนนิ การยงั ขาดความเขา้ ใจและการยอมรบั คำ� นยิ ามอนั เปน็ สากลวา่ อะไรคอื การคา้ มนษุ ย์
ท�ำให้เกดิ ความสบั สนระหวา่ งการยา้ ยถ่นิ กบั การลกั ลอบเข้าเมืองและการค้ามนุษย์
2. เจา้ หนา้ ทรี่ ฐั ยงั ขาดความเขา้ ใจเรอ่ื งการคา้ มนษุ ยแ์ ละความสนใจทบ่ี งั คบั ใชก้ ฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ ง
อย่างจริงจัง รวมถงึ ยงั ไดร้ บั ผลประโยชนจ์ ากขบวนการคา้ มนุษย์
3. การด�ำเนินการยังขาดเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในระดับสากล ภูมิภาค และระดับชาติ เพ่ือ
ลงโทษนักค้ามนุษย์และคุ้มครองเยยี วยาผทู้ ี่ตกเป็นเหย่อื จากการคา้ มนุษย์
4. การดำ� เนนิ การยงั คงละเลยทจ่ี ะสรา้ งกลไก และจดั สรรทรพั ยากรทจี่ ะใหก้ ารคมุ้ ครองเหยอ่ื และ
ปอ้ งกนั มิใหเ้ หยือ่ ถูกกระทำ� ซํา้ จากเจ้าหน้าท่รี ฐั และนกั คา้ มนษุ ย์
5. การด�ำเนินการยังคงขาดมาตรการที่จะให้เหย่ือได้รับค่าชดเชยความเสียหายอันเกิดจาก
การคา้ มนษุ ย์
6. การดำ� เนินการยังคงละเลยมติ เิ รือ่ งสิทธมิ นษุ ยชนในการแกไ้ ขและปอ้ งกันปญั หา
7. ยังคงมีมายาคติที่ยึดว่ารากเหง้าของปัญหาการค้ามนุษย์ คือ ความยากจน และการด้อย
การศกึ ษา
8. ยงั คงมกี ารละเลยที่จะจัดการกับฝา่ ยท่ีต้องการแรงงานเคล่ือนยา้ ย และแรงงานของเหยอ่ื จาก
การคา้ มนุษยอ์ นั เกิดจากคำ� นิยามทคี่ บั แคบของกฎหมาย การค้าหญงิ และเด็ก
9. มีการใช้กระบวนการเดียวกันในการปฏิบัติต่อเหยื่อท่ีเป็นเด็กและเป็นผู้หญิง เช่น เหยื่อท่ี
ไร้เดยี งสา
6 ศริ พิ ร สโครบาเนค. การค้ามนษุ ย:์ แนวคิด กลไก และประเดน็ ทา้ ทาย, (กรงุ เทพฯ: มลู นธิ ิผหู้ ญิงหน้า, 2548), 41-92.
