Page 29 - นโยบายสาธารณะในบริบทโลก

นโยบายสาธารณะดา้ นอาชญากรรมขา้ มชาตใิ นบริบทโลก 14-19
พิธีสารได้แยกองค์ประกอบของการค้ามนุษย์ที่เป็นผู้ใหญ่กับที่เป็นเด็ก โดยองค์ประกอบของ
การค้ามนุษย์ทีเ่ ป็นผู้ใหญค่ อื

1. การจัดหา ขนสง่ ส่งต่อ จดั ให้อยอู่ าศยั หรอื การรับไวซ้ ึง่ บคุ คล
2. วธิ กี ารทข่ี เู่ ขญ็ ใชก้ ำ� ลงั บบี บงั คบั ลกั พาตวั ฉอ้ ฉล หลอกลวง การใชป้ ระโยชนจ์ ากอำ� นาจ
อันมิชอบ และจากสภาพเปราะบาง หรือการให้และรับเงินหรือผลประโยชน์เพื่อให้ได้มาซึ่งความยินยอม
ใหบ้ ุคคลหน่งึ ควบคุมบคุ คลอนื่
3. วตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื แสวงหาประโยชน์ ซงึ่ อยา่ งนอ้ ยทส่ี ดุ รวมถงึ การแสวงหาประโยชนจ์ าก
การเปน็ โสเภณขี องผอู้ นื่ การแสวงหาประโยชนท์ างเพศในรปู แบบอน่ื การบงั คบั ใชแ้ รงงาน หรอื การบงั คบั
ใชบ้ รกิ าร การเอาคนลงเปน็ ทาสหรอื การกระทำ� เยย่ี งทาส การใชแ้ รงงานเยยี่ งทาส หรอื การตดั อวยั วะออก
จากร่างกาย
ส่วนองค์ประกอบของการค้ามนุษย์ท่ีเป็นเด็ก พิธีสารได้ให้ค�ำนิยามของเด็กเช่นเดียวกันใน
อนสุ ัญญาเรอื่ งสิทธิเดก็ ว่าหมายถึง บคุ คลทีม่ อี ายุตา่ํ กวา่ 18 ปีลงมา และหากมอี งค์ประกอบที่ 1 และ 3
ของการค้าผ้ใู หญ่ให้ถอื วา่ เปน็ การคา้ เด็ก โดยไมจ่ �ำเปน็ ตอ้ งพจิ ารณาองค์ประกอบที่ 2
อยา่ งไรกต็ าม พธิ สี ารไมไ่ ดม้ กี ารใหค้ ำ� นยิ าม “การแสวงหาประโยชนจ์ ากการเปน็ โสเภณขี องผอู้ น่ื
และการแสวงหาประโยชนท์ างเพศ” และไมเ่ คยมคี ำ� นยิ ามสองคำ� นไ้ี วใ้ นกฎหมายระหวา่ งประเทศดว้ ยเชน่
กัน พิธีสารได้ให้ค�ำอธิบายว่ามิได้มีความต้องการที่จะแทรกแซงระบบกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการจัดการ
กับระบบโสเภณีของแต่ละประเทศ ดังน้ันการแสวงหาประโยชน์จากโสเภณี และการแสวงประโยชน์ทาง
เพศทร่ี ะบุในพธิ ีสารนเี้ ก่ียวข้องเฉพาะในบรบิ ทของการค้าบุคคลเทา่ น้นั ส่วนคำ� นยิ ามเรอ่ื ง แรงงานบงั คับ
ให้ยึดตามอนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และเรื่องการเป็นทาสให้ยึดตามอนุสัญญาเรื่อง
การค้าทาส
พิธีสารก�ำหนดให้รัฐช่วยเหลือและคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อตามท่ีเหมาะสม ในการเยียวยาทาง
รา่ งกาย จิตใจ และทางสงั คม โดยค�ำนงึ ถึงอายุ เพศ สภาพและความจ�ำเปน็ พิเศษของผ้ตู กเปน็ เหยอื่ โดย
เฉพาะของเดก็ โดยรว่ มมอื กบั หน่วยงานเอกชน และภาคประชาสงั คมในเรือ่ งตอ่ ไปนี้
1. การใหค้ �ำปรึกษาแนะน�ำ และข้อมลู ทางดา้ นกฎหมายและอ่นื ๆ
2. การให้ความชว่ ยเหลือทางการแพทย์ จิตใจ ส่งิ ของ และที่พกั
3. การใหโ้ อกาสในการท�ำงาน การศึกษา และการฝึกอบรม
4. เปดิ โอกาสไดร้ บั สนิ ไหมทดแทนความเสยี หายทปี่ ระสบของผตู้ กเปน็ เหยอื่ การคา้ มนษุ ย์
5. การให้พ�ำนกั ชัว่ คราวหรอื ตลอดไปในประเทศปลายทาง และความปลอดภัยทางกาย
6. การเดินทางกลับด้วยความปลอดภัยอย่างเต็มที่ ไม่ลา่ ช้า และเปน็ ไปโดยความสมคั รใจ
ถ้อยค�ำท่ีใช้ในส่วนของการช่วยเหลือและคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อในพิธีสารไม่ได้เป็นการเรียกร้อง
ให้รฐั ด�ำเนินการ แต่ให้รัฐมอี สิ ระที่จะจดั การตามความเหมาะสม ทำ� ให้รัฐสามารถใช้ข้ออา้ งทางวฒั นธรรม
สภาพเศรษฐกิจ สังคม เพอื่ หลกี เลย่ี งการให้ความช่วยเหลือคุ้มครองผูต้ กเปน็ เหยอ่ื ได้ ซึง่ แตกตา่ งจากใน
ส่วนที่ระบุเรื่องการป้องกัน ความร่วมมือ และมาตรการอื่น ซึ่งเสนอให้รัฐดำ� เนินการหรือพยายามด�ำเนิน
มาตรการตา่ งๆ ทางดา้ นกฎหมายเพอ่ื ป้องกันและตอ่ ต้านการค้ามนุษย์ การเสริมสรา้ งทกั ษะแก่เจา้ หน้าท่ี