Page 31 - นโยบายสาธารณะในบริบทโลก
P. 31
นโยบายสาธารณะดา้ นอาชญากรรมขา้ มชาติในบริบทโลก 14-21
นอกจากน้ี พธิ สี ารน้ียังได้ก�ำหนดสถานภาพของผู้โยกยา้ ยถิน่ ฐานไวด้ ังน้ี
1. ผโู้ ยกยา้ ยถน่ิ ฐานทไ่ี มไ่ ดล้ กั ลอบพาผอู้ นื่ เขา้ เมอื ง ไมม่ คี วามผดิ ตามบทบญั ญตั ขิ องพธิ สี าร
2. ผู้โยกยา้ ยถ่ินฐานยงั อาจมีความผิดตามกฎหมายของประเทศ
3. สถานภาพของผู้ยา้ ยถน่ิ ทีไ่ ดร้ บั พจิ ารณาเป็นผู้ลภ้ี ัยไม่มผี ลกระทบจากพิธสี าร
จากการระบุเช่นน้ีท�ำให้ตีความได้ว่าผู้โยกย้ายถิ่นฐานท่ีถูกลักลอบเข้าเมือง จะยังคงต้องมีความ
ผิดในฐานะมีส่วนร่วมในการลักลอบเข้าเมือง ยกเว้นในกรณีท่ีเป็นผู้ถูกกระท�ำได้รับความรุนแรงตกอยู่ใน
ภยันตราย ซึ่งรัฐมีพันธกรณีผูกพันตามกฎหมายระหว่างประเทศท่ีจะต้องคุ้มครองสิทธิตามท่ีพึงมี โดย
เฉพาะสทิ ธใิ นชวี ติ และสทิ ธทิ จี่ ะไมต่ กอยภู่ ายใตก้ ารทรมาน หรอื การปฏบิ ตั ทิ ล่ี บหลคู่ วามเปน็ มนษุ ย์ โหดรา้ ย
ไร้มนษุ ยธรรม และรวมถงึ การส่งกลับอยา่ งปลอดภัย และคำ� นึงถงึ ศักดิ์ของผโู้ ยกย้ายถิ่นฐาน ท่ถี ูกลกั ลอบ
พาเข้าเมอื งด้วย
สาเหตุหนึง่ ทท่ี �ำให้ต้องมพี นั ธกรณีของรัฐ ก็เนือ่ งจากมีผโู้ ยกย้ายถ่นิ ฐานท่ีถกู ลกั ลอบพาเข้าเมอื ง
จ�ำนวนไม่น้อยต้องถูกกักขังเมื่อถึงประเทศปลายทาง เน่ืองจากไม่สามารถจัดหาค่าจ้างวานลักลอบพา
เข้าเมืองมาให้แก่กลุ่มองค์กรอาชญากรรมได้ และนอกจากน้ันยังมีการกระท�ำทารุณกรรมและแสวงหา
ประโยชน์ทางเพศจากหญงิ ที่ถกู พาลกั ลอบเขา้ เมอื งดว้ ย
3) พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก เรื่อง การค้าเด็ก การค้าประเวณีเด็ก และ
สื่อลามกที่เกี่ยวกับเด็ก9 (Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the Sale of
Children, Child Prostitution and Child Pornography)
พิธีสารนี้มีท้ังสิ้น จ�ำนวน 17 ข้อ เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ที่จะ
ขยายมาตรการทร่ี ฐั ภาคคี วรด�ำเนนิ การเพอ่ื ทจี่ ะประกนั การคมุ้ ครองเดก็ จากการคา้ เดก็ การคา้ ประเวณเี ดก็
และสือ่ ลามกทเ่ี กย่ี วกบั เด็ก ใหไ้ ดร้ ับการค้มุ ครองจากการแสวงประโยชนท์ างเศรษฐกจิ โดยมิชอบ ทนี่ ่าจะ
เปน็ ภยนั ตราย หรอื ทขี่ ดั ขวางรบกวนตอ่ การศกึ ษาของเดก็ หรอื ทเ่ี ปน็ อนั ตรายตอ่ สขุ ภาพหรอื ตอ่ การพฒั นา
ทางร่างกาย จิตใจ หรอื ทางสังคมของเด็ก การขนย้ายเด็กระหว่างประเทศที่มคี วามส�ำคัญและเพมิ่ มากข้ึน
เพอื่ มงุ่ ประสงคต์ อ่ การคา้ เดก็ การมสี อ่ื ลามกมากขน้ึ ในอนิ เทอรเ์ นต็ และวทิ ยาการทพ่ี ฒั นาเกดิ ขน้ึ ใหมอ่ น่ื ๆ
เน้นถึงความส�ำคัญของความร่วมมือที่ใกล้ชิดย่ิงขึ้นและการท�ำงานร่วมกันระหว่างรัฐบาลทั้งหลายกับ
อตุ สาหกรรมอนิ เทอร์เนต็
การกำ� จัดการคา้ เดก็ การค้าประเวณเี ด็กและส่อื ลามกท่ีเกีย่ วกบั เด็กทเี่ ปน็ แนวทางทเี่ ปน็ องคร์ วม
กล่าวถงึ ปจั จัยเกื้อหนุนว่าประกอบไปดว้ ย ความด้อยพัฒนา ความยากจน ความเหล่ือมล�้ำทางเศรษฐกจิ
โครงสรา้ งทางเศรษฐกิจสงั คมทไี่ มเ่ ป็นธรรม ครอบครวั ท่ีบกพรอ่ งในการปฏิบตั หิ น้าที่ การขาดการศกึ ษา
การอพยพจากชนบทสเู่ มอื ง การเลอื กปฏบิ ตั ทิ างเพศ พฤตกิ รรมทางเพศทข่ี าดความรบั ผดิ ชอบของผใู้ หญ่
การปฏบิ ตั ทิ างวฒั นธรรมทเ่ี ปน็ อนั ตราย ความขดั แยง้ กนั ดว้ ยกำ� ลงั อาวธุ และการขนยา้ ยเดก็ ไปคา้ ประเวณี
9 เพิง่ อ้าง, 541.
