Page 17 - บันทึกรายวันของ เซอร์ จอห์น เบาริ่ง และสนธิสัญญาเบาริ่ง
P. 17
บันทกึ รายวนั ของ เซอร์ จอห์น เบารงิ
และสนธิสัญญาเบาริง
นโยบายโดดเดย่ี วดา้ นตา่ งประเทศมารว่ ม ๒๐๐ ปี กย็ นิ ยอมท�ำ สนธสิ ญั ญา
กับสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกอ่ืน ๆ ต้ังแต่ พ.ศ. ๒๓๙๗
เป็นต้นมา นี่คือสภาพการณ์ท่ีเกิดข้ึนก่อนท่ีรัฐบาลอังกฤษจะส่ง เซอร์
จอหน์ เบารงิ เปน็ อคั รราชทตู เชญิ พระราชสาสน์ ของสมเดจ็ พระนางเจา้
วคิ ตอเรยี มาเจรจาทำ�สนธสิ ญั ญาทางไมตรแี ละการคา้ กบั ไทย นบั เปน็
ทตู องั กฤษคนทสี่ ่ี แตฐ่ านะของเซอร์ จอหน์ เบารงิ ซงึ่ เปน็ ผวู้ า่ ราชการ
ฮ่องกงและอัครราชทูตผู้มีอำ�นาจเต็มประจำ�ประเทศจีน แตกต่างจาก
ทตู คนกอ่ น ๆ เนอ่ื งจากเขาเปน็ ตวั แทนของสมเดจ็ พระราชนิ แี หง่ องั กฤษ
พระบาทสมเดจ็ พระจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั ไดท้ รงใหก้ ารตอ้ นรบั เซอร์ จอหน์
เบาริง อย่างสมเกียรติเสมอด้วยการรับรองราชทูตฝรั่งเศสคนแรก
เชอวาลเิ อร์ เดอ โชมองต์ ในครงั้ แผน่ ดนิ สมเดจ็ พระนารายณม์ หาราช
เซอร์ จอหน์ เบารงิ เปน็ นกั การทตู ทมี่ พี นื้ ฐานเปน็ นกั เศรษฐศาสตร์
ท่ีเช่ือมั่นอย่างแรงกล้าในระบบการค้าเสรี เขามีความมุ่งมั่นอย่าง
เด็ดเด่ียวที่จะปฏิบัติภารกิจพิเศษทางการทูตครั้งนี้ให้ประสบผลสำ�เร็จ
หลงั จากทเี่ ซอร์ เจมส์ บรคุ๊ ไมส่ ามารถเจรจาไดบ้ รรลผุ ลในปลายรชั กาล
ทแี่ ลว้ เขาตระหนักดวี า่ ในแง่ของการค้าระหวา่ งประเทศ เขาจะต้องขจดั
ข้อจำ�กัดทั้งหมดท่ีกีดขวางหนทางที่จะนำ�ไปสู่ระบบการค้าเสรีอย่าง
แท้จรงิ ประเดน็ สำ�คญั ในการเจรจามี ๒ สว่ น
สว่ นแรกเกยี่ วกบั การตดิ ตอ่ คา้ ขายกบั ตา่ งประเทศ ไทยตอ้ งยกเลกิ
ระบบผกู ขาดโดยพระคลงั สนิ คา้ และใหม้ ภี าษขี าเขา้ และขาออกในอตั ราที่
แนน่ อน โดยเกบ็ ภาษขี าเขา้ รอ้ ยละ ๓ ส�ำ หรบั สนิ คา้ ทกุ ประเภท ยกเวน้ ฝน่ิ
ซ่ึงจะปลอดภาษี แตต่ ้องขายใหแ้ ก่เจ้าภาษีฝิ่นเทา่ น้ัน โดยเจา้ ภาษีนาย
อากรจะต้องจ่ายค่าสัมปทานฝ่ินให้แก่รัฐ ส่วนภาษีขาออกเก็บได้ตาม
พกิ ัดสินคา้ ท่แี นบท้ายสนธิสญั ญา ไทยยอมอนุญาตให้สง่ ขา้ วเปน็ สินคา้
5
