Page 18 - บันทึกรายวันของ เซอร์ จอห์น เบาริ่ง และสนธิสัญญาเบาริ่ง
P. 18
บนั ทกึ รายวนั ของ เซอร์ จอห์น เบาริง
และสนธสิ ัญญาเบาริง
ออกได้ และไดก้ ลายเป็นสินค้าออกที่ส�ำ คัญทีส่ ุดของประเทศ อยา่ งไร
กต็ าม ไทยขอสงวนสทิ ธใิ นการหา้ มสง่ ออกขา้ ว เกลอื และปลา หากเหน็ วา่
จะเกิดภาวะขาดแคลน
ส่วนที่สองว่าด้วยเรื่องสิทธิสภาพนอกอาณาเขตของคนอังกฤษ
และคนในบังคับอังกฤษ โดยคนเหล่านี้ไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย
ของไทย แต่ปฏิบัติตามกฎหมายของอังกฤษและข้ึนกับอำ�นาจของศาล
กงสุลองั กฤษ อังกฤษอา้ งว่ากฎหมายและระเบยี บทางการศาลของไทย
แตกตา่ งจากประเทศตะวนั ตก
เม่ือพิจารณาสองประเด็นหลักข้างต้น ในการเจรจาตกลงทำ�
สนธิสัญญาทางพระราชไมตรีและการค้าระหว่างอังกฤษกับไทยซึ่ง
ลงนามท่ีกรุงเทพฯ พ.ศ. ๒๓๙๘ หรือท่ีรู้จักกันในนามสนธิสัญญา
เบารงิ นน้ั ถอื ไดว้ า่ เปน็ ความส�ำ เรจ็ ของทางฝา่ ยองั กฤษ และสนธสิ ญั ญา
นี้ได้ใช้เป็นหลักในการทำ�สนธิสัญญาระหว่างไทยกับบรรดาประเทศ
ตะวันตกท้ังหลายในเวลาต่อมา ในส่วนของประเทศไทยนนั้ การเปิด
การค้าเสรีย่อมส่งเสริมให้พ่อค้าต่างชาติเข้ามาทำ�การค้าในไทยมาก
ขึ้น แต่อย่างไรก็ตาม การท่ีไทยถูกผูกมัดทางเศรษฐกิจตามนัยของ
ประเด็นแรกนนั้ ท�ำ ให้ไทยต้องเสียรายได้จากภาษีต่างๆ หลายประเภท
ที่ถูกยกเลิกไปตามสนธิสัญญานี้ ย่ิงกว่าน้ันไทยไม่อาจเพิ่มอัตราภาษี
ศุลกากรเพ่ือนำ�เงินรายได้มาทำ�นุบำ�รุงบ้านเมือง ส่วนในประเด็นหลัง
ที่ว่าด้วยสิทธิสภาพนอกอาณาเขตนั้น เท่ากับว่าไทยได้เสียอธิปไตย
ทางดา้ นการศาล อนง่ึ สนธสิ ญั ญาไมไ่ ดก้ ำ�หนดอายเุ วลาบงั คบั ใช้ การ
แก้ไขจะต้องไดร้ ับความยินยอมจากค่สู ัญญาของทั้งสองฝา่ ย การแก้ไข
จงึ เปน็ เรอ่ื งยากล�ำ บากมาก อยา่ งไรกต็ าม ตง้ั แตร่ ชั สมยั พระบาทสมเดจ็
พระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวเป็นต้นมา ฝ่ายไทยก็ได้เพียรพยายามท่ีจะ
6
