Page 42 - ทฤษฎีและแนวปฏิบัติในการบริหารการศึกษา หน่วยที่ 6
P. 42
6-32 ทฤษฎีและแนวปฏิบัติในการบริหารการศึกษา
เปิดโอกาสให้ผู้เสนอความคิด หรือผู้ที่เห็นขัดแย้งกัน ตลอดจนนักวิชาการที่ไม่มีผลประโยชน์เกี่ยวข้อง
เข้าร ่วมเป็นกรรมการ คณะกรรมการ/คณะท ำ�งาน จะพยายามศึกษาและหาข้อย ุติเสนอผ ู้บริหารที่เป็นผ ู้แ ต่ง
ตั้งคณะก รรมการน ั้นข ึ้นมา พร้อมก ับเสนอแ นวทางก ารตัดสินใจ รวมท ั้งผลดีผ ลเสียข องท างเลือกแต่ละทาง
ให้พ ิจารณาด ้วย
การพิจารณาในขั้นผู้บริหารระดับสูง เพื่อได้รับรายงานจากคณะกรรมการ/คณะทำ�งานจะ
พิจารณากลั่นกรองข้อเสนอนั้นอีกครั้งหนึ่ง ซึ่งผู้บริหารอาจพิจารณาด้วยตนเองหรือแต่งตั้งกลุ่มบุคคลขึ้น
พิจารณาผ ลข องก ารพ ิจารณาอ าจเป็นไปโดยย อมรับ ปฏิเสธหรือป รับเปลี่ยนข ้อเสนอท ี่จ ัดท ำ�มา หรือม ิฉ ะนั้น
ก็เสนอประเด็นให้คณะก รรมการ/คณะท ำ�งานพิจารณาเพิ่มเติมอีกค รั้งห นึ่ง
กระบวนการตัดสินใจท างการบริหารท ี่ใช้ว ิธีก ารท างก ฎหมายเหมาะก ับก ารพ ิจารณาเรื่องท ี่ข ัด
แย้งก ัน แต่การพ ิจารณาจะย ืดหยุ่นกว่าว ิธีก ารท ี่ข ัดแ ย้งก ันแ ละจ ะย ืดหยุ่นก ว่าว ิธีก ารท ี่ใช้ในศ าล เฉพาะอย่าง
ยิ่งเกี่ยวก ับห ลักฐ านข ้อมูล วิธีการห าข ้อมูลที่ใช้ก ันม ากก ็ค ือ เปิดรับฟ ังค วามค ิดเห็นจ ากผ ู้ท ี่เกี่ยวข้องและผ ู้ท ี่
สนใจอย่างก ว้างขวาง
2) แนวทางก ฎหมายท ีค่ ำ�นึงถ ึงอ ดีต วิธกี ารน ีใ้ชใ้นก ารพ ิจารณาก รณที ีม่ กี ารกร ะท ำ�ผิดร ะเบียบ
ข้อบังคับขององค์การขึ้นมา และเรื่องดังกล่าวได้ส่งมาถึงผู้บริหารขององค์การ เรื่องดังกล่าวนี้อาจเกิดขึ้น
โดยการมีผู้ฟ้องร้องขึ้นมา ข้อร้องเรียนดังกล่าวอาจเกิดขึ้นเพราะความขัดแย้งกันส่วนตัว หรือการได้รับ
การป ฏิบัติอ ย่างไม่ย ุติธรรมจ ากผ ู้บ ริหารร ะดับต ้น หรืออ าจเพราะก ารแ ข่งขันช ิงด ีช ิงเด่นก ันเพื่อผ ลป ระโยชน์
อย่างใดอ ย่างหนึ่ง หรือเป็นเพราะต ัวผู้บ ริหารเองท ำ�ผิดก ฎระเบียบแ ละข ้อบ ังคับอย่างใดอ ย่างหนึ่งห รือต ัวผู้
บริหารเองได้รับข่าวระแคะระคายเกี่ยวกับการปฏิบัติที่ไม่ชอบมาพากลหรือการปฏิบัติผิดระเบียบข้อบังคับ
ของบ ุคลากรห รือข องผ ู้บริหารร ะดับต้น
เมื่อมีการกระทำ�ผิดกฎระเบียบเกิดขึ้นในองค์การ ผู้บริหารจะต้องสอบสวนอย่างละเอียด
ถี่ถ้วน เพื่อใหท้ ราบถ ึงส ิ่งท ีเ่กิดข ึ้นจ ริงๆ การด ำ�เนินก ารส อบสวนอ าจก ระทำ�โดยแ จ้งเรื่องใหผ้ ูท้ ีต่ ้องส งสัยห รือ
ถูกกล่าวห าว่าท ำ�ผิดท ราบ และให้ชี้แจงข้อเท็จจ ริง หรือโต้แ ย้งข ้อก ล่าวห าดังกล่าว ในบางกรณีก ารส อบสวน
อาจจัดทำ�โดยการแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมารับผิดชอบสอบหาข้อเท็จจริง ซึ่งคณะกรรมการก็อาจจะเชิญ
ผู้ถ ูกก ล่าวห าแ ละผ ู้ท ี่เกี่ยวข้องม าซ ักถ ามแ ละให้ข ้อเท็จจ ริง รวมท ั้งห าข ้อเท็จจ ริงจ ากเอกสารแ ละข ้อมูลต ่างๆ
เพื่อจ ะให้ได้แ นวทางการตัดสินใจเสนอให้ผ ู้บ ริหารระดับสูงพิจารณาต ัดสินใจในข ั้นสุดท้ายต ่อไป
2.5 ข้อได้เปรียบ ข้อได้เปรียบของวิธีการนี้คือ ทำ�ให้หน่วยงานทางการบริหารใช้กระบวนการทาง
กฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงอิทธิพลทางการเมือง วิธีการนี้กระตุ้นให้ผู้บริหารพัฒนาความคิดของตนเกี่ยวกับ
ผลประโยชน์ของประชาชน โดยการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญแล้วใช้ตัวแบบการตัดสินใจแบบเพิ่มขึ้น
สนับสนุนก ารต ัดสินใจข องต น พร้อมก ันน ั้นก ็จ ะด ำ�เนินก ารพ ัฒนา หรือห าว ิธีก ารท ี่จ ะช ่วยส นองผ ลป ระโยชน์
ของป ระชาชนอย่างต่อเนื่องต ่อไป
วิธีก ารต ัดสินใจต ามแ นวทางกฎหมาย จะเป็นป ระโยชน์อย่างยิ่งเมื่อฝ ่ายบริหารไม่ส ามารถตกลงกัน
ไดเ้ กีย่ วก บั ก ารก �ำ หนดห รือป รบั เปลีย่ นน โยบายใหค้ รอบคลมุ เรือ่ งต ่างๆ ไดค้ รบถ ว้ น แตก่ ารป ฏิบัตงิ านจ �ำ เปน็
จะต ้องป รับเปลี่ยนแ นวด ำ�เนินก ารห รือก ฎร ะเบียบ เช่น การป รับเปลี่ยนค ่าธ รรมเนียม ค่าต อบแทนใหม้ คี วาม
ยืดหยุ่นที่สามารถปรับเปลี่ยนได้ไม่ว ่าจะมีการก ำ�หนดน โยบายว่าอย่างไร
