Page 43 - ทฤษฎีและแนวปฏิบัติในการบริหารการศึกษา หน่วยที่ 6
P. 43
การตัดสินใจและการสั่งการ 6-33
วิธีก ารน ี้ย ังใช้ได้ด ีในก ารพ ิจารณาเรื่องท ี่ม ีค วามแ ตกแยกในค วามค ิดเห็นเป็นอ ย่างม าก รวมท ั้งก าร
พิจารณาก ำ�หนดน โยบาย กฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับท ี่ต ้องการก ารย อมรับจ ากท ุกฝ ่าย ตัวอย่างที่เห็น
ชัดเจนค ือก ารพ ิจารณาเกี่ยวก ับก ารป ฏิรูปก ารศ ึกษาในช่วง พ.ศ. 2516-2522 การเปลี่ยนแปลงร ะบบบ ริหาร
ประถมศึกษาในช่วง พ.ศ. 2522-2523 เป็นต้น
2.6 ข้อกำ�หนด แนวทางก ารต ัดสินใจท ี่อ าศัยพ ื้นฐานทางก ฎหมายมีข้อจำ�กัด คือ
1) การพยายามหลีกเลี่ยงหรือหาช่องโหว่จากกฎระเบียบข้อบังคับ ข้อจำ�กัดประการหนึ่ง
ของการต ัดสินใจท ี่อ าศัยพ ื้นฐานท างกฎหมายค ือ ทำ�ให้เน้นการพ ิจารณาการด ำ�เนินง านต ามข ้อกฎหมาย กฎ
ระเบียบ ข้อบังคับ โดยไมค่ ำ�นึงว ่าจ ะก ่อใหเ้กิดผ ลเสียต ่ออ งค์การห รือผ ลส ่วนร วมห รือก ารกร ะท ำ�เป็นอ ย่างไร
ทำ�ให้เกิดก ารหลีกเลี่ยงห รือห าช ่องโหว่ข องก ฎระเบียบต ่างๆ เป็นป ระโยชน์ข องต น
2) การใช้เวลาดำ�เนินการนานมาก การพิจารณาตัดสินใจตามตัวแบบที่อาศัยพื้นฐานทาง
กฎหมายนี้ ส่วนใหญ่จะใช้เวลานานมาก ทั้งในการพิจารณากำ�หนดหรือปรับเปลี่ยนกฎหมาย กฎ ระเบียบ
ข้อบ ังคับและก ารสอบสวน หรือก ารพิจารณาป รับเปลี่ยนโครงสร้างแ ละแนวดำ�เนินงาน เพราะมีขั้นต อนก าร
ดำ�เนินงานแตกต่างกันห ลายระดับ แต่ละระดับก็ใช้ว ิธีก ารหาข ้อมูลและข้อเท็จจริงแตกต่างกัน อันอาจส่งผ ล
ทำ�ใหไ้ดข้ ้อย ุตแิ ตกต ่างก ันท ั้งๆ ทีเ่ป็นป ัญหาแ ละก ารพ ิจารณาเรื่องเดียวกัน อันมผี ลท ำ�ใหไ้มส่ ามารถต ัดสินใจ
แก้ป ัญหาได้ท ันเวลา หรือบ างก รณีก ็ต ้องย ุติก ารต ัดสินใจในเรื่องน ั้นไปเพราะไม่อ าจห าข ้อย ุติท ี่เป็นท ี่ย อมรับ
ของทุกฝ่ายไ ด้
3) ก่อให้เกิดความเป็นปรปักษ์กันระหว่างผู้ตัดสินใจกับผู้เสนอเรื่องให้พิจารณาหรือผู้ที่ไม่
เห็นด ้วยก ับเรื่องท ี่พิจารณาน ั้น เพราะแต่ละฝ่ายต ่างพ ยายามต ่อสู้แ ละผลักด ันเพื่อให้การพ ิจารณาต ัดสินใจ
เป็นไปตามความต้องการและความคิดเห็นของตน ทำ�ให้แต่ละฝ่ายต่างระแวงไม่ไว้วางใจและไม่เชื่อถือกัน
ความร ู้สึกแ ละอ ารมณท์ ีเ่กิดข ึ้นน ีจ้ ะย ังค งอ ยูต่ ่อไปภ ายห ลังม ขี ้อย ุตเิกี่ยวก ับก ารต ัดสินใจในเรื่องน ั้นแ ล้ว และ
ทำ�ให้ท ำ�งานร่วมกันได้ไม่สนิทใจนัก
