Page 80 - การเมืองการปกครองไทย หน่วยที่ 5
P. 80
5-70 การเมืองการปกครองไทย
กล่าวโดยสรุป โครงสร้าง และส ถาบันทางการเมืองการปกครองตามรัฐธรรมนูญฯ พ.ศ. 2540 มี
ความหลากหลายและซับซ้อนอย่างมากอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน นอกเหนือจากการมีสถาบันทางการเมือง
การปกครองใหม่ๆ และการตรวจสอบถ่วงดุลอำ�นาจกันอย่างซับซ้อนแล้ว รัฐธรรมนูญยังวางรากฐานการมี
ส่วนร ่วมท างการเมืองข องประชาชนไว้อย่างกว้างขวาง และม ีอยู่ในท ุกระดับ ในท างปฏิบัติท ี่เกิดขึ้นจริง ก็ได้
เกิดกระบวนการป ฏิรูปอ ย่างร อบด ้านขึ้นต ามมาท ั้งด้านก ารเมือง การศ ึกษา ระบบร าชการ และอ ื่นๆ เพียงแ ต่
ยังไมเ่ข้มแ ข็งม ากเพียงพ อ เพราะค ่าน ิยมเชิงว ัฒนธรรมข องค นไทยแ ละผ ูด้ ำ�รงต ำ�แหน่งในส ถาบันแ ละอ งค์กร
ต่างๆ ยังไมก่ ้าวหน้าม ากน ัก ขณะเดียวกัน ฝ่ายก ารเมืองแ ละก ลุ่มก ารเมืองท ี่มาจ ากภ าคธ ุรกิจทีเ่ข้าไปม อี ำ�นาจ
ทางการเมืองไดใ้ชเ้งินท ุนม หาศาลเข้าค รอบงำ�กลไกต ลาดก ารเมือง จนส ามารถม อี ิทธิพลเหนือม วลชนผ ูม้ สี ิทธิ
เลือกต ั้ง ส.ส. ส.ว. และผ ู้ด ำ�รงต ำ�แหน่งในอ งค์กรอ ิสระ และอ งค์การข องร ัฐต ่างๆ ได้อ ย่างก ว้างข วาง จนร ะบบ
การเมอื งแ ละก ลไกท างการเมอื งข าดป ระสทิ ธภิ าพแ ละป ระสทิ ธผิ ลในก ารต รวจส อบ กกต. เอง กใ็ ห้ “ใบเหลอื ง”
และ “ใบแดง” ไมไ่ดเ้ต็มท ี่ และค นท ีไ่ดใ้บเหลืองก ม็ ักจ ะไดร้ ับเลือกต ั้งอ ีกในร อบท ี่ 2 และ 3 พลังข องเงินท ุนจ ึง
เหนือกว่าพ ลังป ฏิรูปอ ย่างช ัดเจน จนนำ�ไปสู่ค วามข ัดแย้งในทางการเมืองของก ลุ่มพ ลังทางส ังคมต ่างๆ อย่าง
รุนแรงในเวลาต ่อมา และสุดท้ายก็ “ล้มกระดาน” ด้วยการรัฐประหารย กเลิกรัฐธรรมนูญฉ บับนี้
โครงสร้าง และส ถาบันท างการเมืองก ารป กครองต ามร ัฐธรรมนูญฯ พ.ศ. 2540 จึงเขียนเป็นแ ผนภาพ
ได้ด ังนี้
