Page 62 - หลักการและทฤษฎีการศึกษาเกี่ยวกับวิชาชีพครู
P. 62
12-52 หลักการและทฤษฎีการศึกษาเก่ียวกับวิชาชีพครู
จากผลการศึกษาดังกล่าว ท�ำให้ได้หลักธรรมาภิบาลของการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี (GG
Framework) ซึ่งประกอบด้วย 4 หลักการส�ำคัญ และ 10 หลักการย่อย ดังนี้
1) การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ (New Public Management) ประกอบด้วย หลัก
ประสิทธิภาพ (Efficiency) หลักประสิทธิผล (Effective) และหลักการตอบสนอง (Responsive)
2) ค่านิยมประชาธิปไตย (Democratic Value) ประกอบด้วยหลักภาระรับผิดชอบ/สามารถตรวจ
สอบได้ (Accountability) หลักความเปิดเผย/โปร่งใส (Transparency) หลักนิติธรรม (Rule of Law) และ
หลักความเสมอภาค (Equity)
3) ประชารัฐ (Participatory State) ประกอบด้วยหลักการกระจายอ�ำนาจ (Decentralization)
และหลักการมีส่วนร่วม/การมุ่งเน้นฉันทามติ (Participation/Consensus Oriented)
4) ความรับผิดชอบทางการบริหาร (Administrative Responsibility) ประกอบด้วย หลัก
คุณธรรม/จริยธรรม (Morality/Ethics)
ต่อมา อ.ก.พ.ร. เก่ียวกับการส่งเสริมการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี ในการประชุมคร้ังท่ี 4/2554
เม่ือวันที่ 17 พฤศจิกายน 2554 ได้พิจารณาเห็นชอบกับข้อเสนอแผนการส่งเสริมและพัฒนาธรรมาภิบาลใน
ภาคราชการเพอื่ การบรหิ ารกจิ การบา้ นเมอื งทด่ี อี ยา่ งยงั่ ยนื และเหน็ ชอบหลกั ธรรมาภบิ าลของการบรหิ ารกจิ การ
บ้านเมืองที่ดี (GG Framework) ซ่ึงประกอบด้วย 4 หลักการส�ำคัญ และ 10 หลักการย่อยดังกล่าวข้างต้น
และโดยท่ีในบริบทของประเทศไทยอาจไม่สามารถใช้แนวทางฉันทามติกับทุกเรื่องได้ จึงเป็นควรรวม
หลักน้ีไว้กับหลักการมีส่วนร่วม และปรับถ้อยค�ำเป็นหลักการมีส่วนร่วม/การพยายามแสวงหาฉันทามติ
(Participation/Consensus Oriented)
ส�ำหรับความหมายของหลักธรรมาภิบาลของการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี (GG Framework)
ทั้ง 4 หลักการส�ำคัญ และ 10 หลักการย่อย มีดังน้ี
1) การบริหารจดั การภาครัฐแนวใหม่ (New Public Management) ประกอบด้วย
ประสิทธิภาพ (Efficiency) หมายถึง ในการปฏิบัติราชการต้องใช้ทรัพยากรอย่างประหยัด
เกดิ ผลิตภาพทีค่ ้มุ ค่าตอ่ การลงทนุ และบังเกดิ ประโยชน์สูงสุดตอ่ ส่วนรวม ทัง้ นี้ ตอ้ งมกี ารลดขนั้ ตอนและระยะ
เวลาในการปฏิบัติงานเพ่ืออ�ำนวยความสะดวกและลดภาระค่าใช้จ่าย ตลอดจนยกเลิกภารกิจท่ีล้าสมัยและ
ไม่มีความจ�ำเป็น
ประสิทธิผล (Effectiveness) หมายถึง ในการปฏิบัติราชการต้องมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์
เพ่ือตอบสนองความต้องการของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย ปฏิบัติหน้าท่ีตามพันธกิจให้บรรลุ
วัตถุประสงค์ขององค์การ มีการวางเป้าหมายการปฏิบัติงานท่ีชัดเจนและอยู่ในระดับท่ีตอบสนองต่อความ
คาดหวังของประชาชน สร้างกระบวนการปฏิบัติงานอย่างเป็นระบบและมีมาตรฐาน มีการจัดการความเส่ียง
และมุ่งเน้นผลการปฏิบัติงานเป็นเลิศ รวมถึงมีการติดตามประเมินผลและพัฒนาปรับปรุงการปฏิบัติงานให้ดี
ขึ้นอย่างต่อเนื่อง
การตอบสนอง (Responsiveness) หมายถึง ในการปฏิบัติราชการต้องสามารถให้บริการได้
อย่างมีคุณภาพ สามารถด�ำเนินการแล้วเสร็จภายในระยะเวลาท่ีก�ำหนด สร้างความเชื่อม่ันไว้วางใจ รวมถึง
ตอบสนองตามความคาดหวัง/ความต้องการของประชาชนผู้รับบริการ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียท่ีมีความ
หลากหลายและมีความแตกต่างกันได้อย่างเหมาะสม
