Page 49 - ลัทธิการเมืองและยุทธศาสตร์ในการพัฒนา
P. 49
ลทั ธิการเมือง ยุทธศาสตร์ในการพฒั นา และบทบาทรัฐในการพัฒนา 15-39
ประเทศอ่ืนๆ ในโลกท่ีผู้ก�ำหนดนโยบายต้องการการยอมรับจากชาติต่างๆ บรรษัทข้ามชาติ และองค์กร
ระหวา่ งประเทศเพม่ิ มากขนึ้ สอดคลอ้ งกบั การทป่ี ระเทศบราซลิ ตอ้ งการการเปลย่ี นแปลง โดยเฉพาะความ
ตอ้ งการการลงทนุ โดยตรงจากต่างประเทศเพอื่ แก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจท่ีเร้ือรงั มานานนบั สบิ ปี
ในด้านระหว่างประเทศพบว่าบราซิลได้รับฉันทามติแห่งวอชิงตัน (Washington Consensus)
มาใชใ้ นช่วงปลายทศวรรษท่ี 1980-ตน้ ทศวรรษท่ี 1990 ซง่ึ นำ� มาซ่งึ แนวทางในการกำ� หนดยุทธศาสตรใ์ น
การบริหารประเทศที่มุ่งสู่การบริหารและการแก้ไขปัญหาเงินเฟ้อ ด้วยการปฏิรูปการคลัง (financial
reform) การแปลงหน่วยงานรัฐวิสาหกิจให้เป็นเอกชน (privatization) ซ่ึงรวมถึงองค์กรของรัฐทั้งภาค
อุตสาหกรรมและภาคอื่นๆ การเปิดเสรีด้านการค้า (trade liberalization) การลดการกีดกันต่างๆ ทั้ง
มาตรการที่เป็นภาษีและไม่ใช่ภาษี การใช้ดอกเบ้ียทั่วไปตามอัตราตลาด การเปิดโอกาสให้กับการลงทุน
จากต่างชาติ ตลอดจนการลด หรอื ยกเลิกการควบคมุ เงนิ ทุนจากตา่ งประเทศ
เมื่อการปฏิรูปภายใต้ยุทธศาสตร์การผลิตเพื่อชดเชยการน�ำเข้า ท่ีมีการแทรกแซงจากภาครัฐ
ไมส่ ามารถตอ่ สกู้ บั ปญั หาเงนิ เฟอ้ ในประเทศได้ แสดงใหเ้ หน็ วา่ แนวคดิ ทว่ี า่ รฐั บาลควรจะเขา้ มาแทรกแซง
เพื่อที่จะป้องกันไม่ให้หน่วยงานเอกชนเพ่ิมราคาสินค้าเป็นแนวคิดท่ีเป็นไปไม่ได้ การตรึงราคาสินค้าเป็น
สง่ิ ทีไ่ มอ่ าจจะทำ� ได้เพอื่ แก้ไขปัญหาเงนิ เฟ้อ สาเหตจุ รงิ ๆ ของเงนิ เฟอ้ ขน้ั รนุ แรงในประเทศมที ี่มาจากการ
ขาดดลุ การคลงั (fiscal deficit) ดว้ ยเหตนุ จี้ งึ ตอ้ งมแี นวทางในการแกไ้ ขปญั หาดงั กลา่ ว นอกจากนี้ ปญั หา
เงินเฟ้อยังมีที่มาจากการปรับราคาสินค้า (indexation) ท่ีหมายความว่า ผู้ซ้ือหรือผู้ขายในประเทศ
ทราบว่า อัตราเงินเฟ้อของประเทศเป็นอย่างไร ซ่ึงท�ำให้พวกเขาปรับราคาสินค้าของตัวเองอยู่เสมอและ
ยง่ิ ทำ� ใหอ้ ตั ราเงนิ เฟอ้ ในอนาคตสงู ขนึ้ ทกุ ที ดว้ ยเหตนุ บ้ี ราซลิ จงึ หนั มาคดิ ถงึ ยทุ ธศาสตรใ์ หมท่ เ่ี ปดิ ประเทศ
ใหเ้ ป็นเสรนี ิยมมากขึ้น
สำ� หรบั บราซลิ อาจกลา่ วไดว้ า่ ลทั ธกิ ารเมอื งแทบไมม่ บี ทบาทสำ� คญั ในการกำ� หนดยทุ ธศาสตรก์ าร
พัฒนาประเทศ แต่ยทุ ธศาสตร์ในการพัฒนาประเทศเกดิ จากการก�ำหนดโดยรัฐ ยทุ ธศาสตร์ในการพฒั นา
ของบราซิลมีการปรับเปล่ียนไปตามปัจจัยภายนอกที่ส่งผลกระทบ เช่น การได้รับเอกราชจากโปรตุเกส
การไดร้ บั อทิ ธพิ ลจากเสรนี ยิ มใหม่ เปน็ ตน้ ซงึ่ มสี ว่ นในการปรบั บทบาทรฐั ในทางเศรษฐกจิ ทรี่ ฐั มบี ทบาทนำ�
ในทางเศรษฐกิจอย่างมาก โดยเข้ามาแทรกแซงการท�ำงานของกลไกตลาดในช่วงหลังได้รับเอกราช และ
ค่อยลดบทบาทนำ� ในทางเศรษฐกิจลงไป ในทศวรรษ 1990 ท่ีได้รบั อิทธพิ ลจากลัทธิเศรษฐกจิ เสรนี ิยมใหม่
และการเพมิ่ ขนึ้ ของบทบาทตลาดในการน�ำการพฒั นา
บทบาทรัฐในการก�ำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนา: ชิลี44
หลงั จากตกอยภู่ ายใตก้ ารปกครองของสเปนมาชา้ นาน ชลิ ไี ดท้ ำ� สงครามเพอ่ื เรยี กรอ้ งเอกราชจาก
สเปน และหลงั จากนน้ั ประเทศชลิ ี ไดว้ างเปา้ หมายการปฏริ ปู สถาบนั การเมอื งใหเ้ ปน็ ระบอบประชาธปิ ไตย
ซึ่งเป็นส่ิงที่ตรงกันข้ามกับประเทศอ่ืนๆ ในอเมริกาใต้ท่ีส่วนใหญ่ต้องการปกครองด้วยลัทธิเผด็จการ
ภายหลงั จากการไดร้ บั เอกราช ดว้ ยเหตนุ ตี้ ง้ั แต่ ค.ศ. 1830-1973 รฐั บาลของประเทศเขา้ สอู่ ำ� นาจดว้ ระบอบ
44 โปรดดู ณชั ชาภทั ร อ่นุ ตรงจิต “หน่วยที่ 10 ชลิ กี บั ยทุ ธศาสตร์การพฒั นา”
