Page 27 - กลยุทธ์การประชาสัมพันธ์
P. 27
กลยุทธ์การประชาสัมพนั ธข์ ององคก์ ารไมแ่ สวงหากำ�ไร 6-17
อพยพชาวบา้ นออกจากพนื้ ที่ กวา่ 10 ลา้ นคน องคก์ รพฒั นาเอกชนจงึ รว่ มกบั ชาวบา้ นทเ่ี ดอื ดรอ้ นใหย้ กเลกิ
โครงการและเป็นผลส�ำเรจ็ ทำ� ใหม้ ีการเรียกรอ้ งเรื่องอน่ื ๆ มากขึ้นในระยะต่อมา
3.5 ยุคประชาสังคม (หลงั พ.ศ. 2533–ปจั จบุ นั ) จากนโยบายของรฐั ทมี่ งุ่ เนน้ การกระจายอ�ำนาจ
สทู่ อ้ งถนิ่ และการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน ซง่ึ รฐั ธรรมนญู พ.ศ. 2540 นบั เปน็ จดุ เรมิ่ ตน้ การกระจายอำ� นาจ
ยุคใหม่ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอ�ำนาจสู่ท้องถ่ินเป็นครั้งแรก มีการตรามาตราต่างๆ ที่ส่งเสริม
แนวคดิ การมสี ว่ นรว่ มในทอ้ งถน่ิ เชน่ มาตรา 262 บญั ญตั วิ า่ รฐั ตอ้ งใหค้ วามเปน็ อสิ ระแกท่ อ้ งถน่ิ ตามหลกั
แห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น มาตรา 284 ระบุว่า องค์การปกครอง
สว่ นทอ้ งถนิ่ ย่อมมอี ิสระในการกำ� หนดนโยบาย การปกครอง การบริหารงานบุคคล การเงินและการคลัง
มาตรา 289 ก�ำหนดให้องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ มหี น้าท่บี ำ� รุงรกั ษาศลิ ปะ จารตี ประเพณี ภมู ปิ ญั ญา
ท้องถ่ิน ในด้านการมสี ่วนร่วมของประชาชน กอ่ นรฐั ธรรมนญู พ.ศ. 2540 ประชาชนแทบไมม่ ีส่วนร่วมใน
การปกครองส่วนท้องถ่ิน แต่รัฐธรรมนูญฉบับน้ีส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการปกครองส่วนท้องถิ่นมากขึ้น
เชน่ มาตรา 286 ใหส้ ทิ ธใิ นการเขา้ ชอ่ื ถอดถอนผบู้ รหิ ารทอ้ งถนิ่ ทไี่ มเ่ หมาะสม และรฐั ธรรมนญู พ.ศ. 2550
ไดเ้ พม่ิ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชนมากขนึ้ คอื 1) การกำ� หนดใหป้ ระชาชนมสี ว่ นรว่ มในการตรวจสอบการ
บริหารกิจการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ 2) การมีส่วนในการบริหารกิจการที่จะกระทบชีวิต
ความเป็นอยู่ จะต้องมีการแจ้งรายละเอียด ด้วยแนวคิดการกระจายอ�ำนาจและการมีส่วนร่วมน้ี องค์การ
ไมแ่ สวงหากำ� ไรจงึ เขา้ ไปมบี ทบาทในการเสรมิ สรา้ งความรเู้ กย่ี วกบั สทิ ธิ การพฒั นาศกั ยภาพของประชาชน
โดยเฉพาะในทอ้ งถน่ิ การเปน็ ปากเสยี งเปน็ แกนน�ำในการเรยี กรอ้ งสทิ ธติ า่ งๆ เชน่ กรณขี องการสรา้ งเขอื่ น
แม่วงก์ ในพน้ื ท่ขี องอทุ ยานแหง่ ชาติแม่วงก์ จังหวดั นครสวรรค์ ซึ่งองค์การไม่แสวงหาก�ำไรหลายองค์การ
ไดเ้ ขา้ ไปมสี ว่ นรว่ มในการคดั คา้ นการดำ� เนนิ งานกอ่ สรา้ ง เชน่ มลู นธิ สิ บื นาคะเสถยี ร เครอื ขา่ ยคดั คา้ นเขอ่ื น
แก่งเสือเต้น เครือข่ายชุมชนผู้ได้รับผลกระทบจากเขื่อน และองค์กรพัฒนาเอกชนอีกหลายแห่ง เป็นต้น
จนกลายเป็นประเด็นสาธารณะจนถึงปัจจุบัน โครงการน้ีกรมชลประทานรับผิดชอบด�ำเนินการตามมติ
คณะรฐั มนตรี พ.ศ. 2555 ก�ำหนดใชเ้ วลาสร้าง 8 ปี งบประมาณ 13,280 ลา้ นบาท ทางองค์การพัฒนา
เอกชนไดม้ กี ารจดั เวทเี สวนาวชิ าการ รวมทง้ั ยนื่ หนงั สอื คดั คา้ น โดยเหน็ วา่ เปน็ งบประมาณทส่ี งู และไมค่ มุ้ คา่
ทัง้ ยังสูญเสียผืนป่าทอ่ี าศยั ของสัตว์ป่าหลายชนิด จาก https:thaipublica.co.th, สบื คน้ เมือ่ 5 กรกฎาคม
2562)
หลังการการรฐั ประหาร พ.ศ. 2557-2562 ภายใต้การปกครองของคณะรักษาความสงบแหง่ ชาติ
(คสช.) ค�ำส่งั คสช. ท่ี 3/2558 ห้ามการชมุ นุมทางการเมืองเกนิ 5 คน ซ่ึงทางเครอื ข่ายภาคประชาชน
(We Walk…เดนิ มติ รภาพ) ไดเ้ สนอรา่ งกฎหมายยกเลกิ คำ� สง่ั ดงั กลา่ ว ซงึ่ ตอ่ มา คสช.ไดม้ คี ำ� สงั่ ท่ี 22/2561
ยกเลิกค�ำสงั่ คสช. ที่ 3/2558 และจดั ให้มกี ารเลือกตง้ั ครง้ั ท่ี 28 ในวนั ท่ี 24 มีนาคม พ.ศ. 2562 ในช่วง
ดังกล่าวองค์การไม่แสวงหาก�ำไรยังคงด�ำเนินกิจกรรมด้านการสงเคราะห์ การพัฒนา แต่ลดบทบาททาง
ดา้ นการเมืองและการรณรงคเ์ รียกร้องสทิ ธติ ่างๆ ลงตามสถานการณ์บริบททางการเมอื งของประเทศ
ด้านสถานการณโ์ ดยท่วั ไปขององคก์ ารไมแ่ สวงหากำ� ไรในประเทศไทยมีดังนี้
1) มีพัฒนาการมาเป็นเวลายาวนานและมีการขยายขอบเขตบทบาทไปในหลายด้าน
พฒั นาการขององคก์ ารไมแ่ สวงหากำ� ไรเรมิ่ ตน้ จากบทบาทในดา้ นการสงเคราะห์ ตอ่ มาจงึ ขยายบทบาทไปสู่
