Page 68 - ทฤษฎีและแนวปฏิบัติในการบริหารการศึกษา หน่วยที่ 6
P. 68
6-58 ทฤษฎีและแนวปฏิบัติในการบริหารการศึกษา
1. คณะก รรมการท ี่ป รึกษา มีหน้าท ี่ให้ค ำ�ปรึกษาแ ก่ผ ู้บ ริหารในเรื่องต ่างๆ ที่ผ ู้บ ริหารข อให้พ ิจารณา
และใหค้ วามค ิดเห็น การเสนอค วามค ิดเห็นต ่อผ ูบ้ ริหารจ ะไม่มผี ลผ ูกมัดใหผ้ ูบ้ ริหารต ้องป ฏิบัตติ าม ผูบ้ ริหาร
อาจเลือกแนวทางปฏิบัติหรือตัดสินใจอย่างอื่นก็ได้ สุดแล้วแต่จะเห็นสมควร คณะกรรมการดังกล่าวส่วน
ใหญ่จ ะป ระกอบด ้วยนักวิชาการห รือผู้ที่เกี่ยวข้องในเรื่องนั้นๆ ทั้งภ ายในแ ละภ ายนอกอ งค์การ
2. คณะก รรมการดำ�เนินก ารหรือคณะก รรมการบริหาร (executive committee) มีหน้าท ี่พ ิจารณา
ดำ�เนินงานในเรื่องต่างๆ ตามขอบเขตที่มีกฎหมายหรือกฎระเบียบกำ�หนด เช่น การพิจารณากำ�หนดแผน
ปฏิบัติง าน การจ ัดสรรง บป ระมาณ คณะก รรมการป ระเภทน ี้ ได้แก่ คณะก รรมการป ระถมศ ึกษาอ ำ�เภอ คณะ
กรรมการป ระถมศ ึกษาจังหวัด คณะกรรมการคณะห รือส าขาว ิชาในมหาวิทยาลัย เป็นต้น คณะก รรมการจ ะ
มาจากผ ู้บ ริหารที่เกี่ยวข้องท ั้งภายในแ ละภายนอกอ งค์การ และผ ู้ทรงคุณวุฒิ
3. คณะกรรมการน โยบาย (policy committee) มีหน้าท ี่ในการกำ�หนดน โยบาย แผนงาน ระเบียบ
ปฏิบัติข องอ งค์กร คณะก รรมการด ังก ล่าวน ี้ ได้แก่ คณะก รรมการป ระถมศ ึกษาแ ห่งชาติ คณะก รรมการก าร
ศึกษาแห่งชาติ คณะกรรมการสภามหาวิทยาลัย เป็นต้น องค์ประกอบจะเป็นเช่นเดียวกับคณะกรรมการ
ดำ�เนินการ
นอกจากนี้ ในแ ต่ละหน่วยงานอาจม ีก ารจัดร ูปบ ริหารห รือแต่งต ั้งค ณะกรรมการหรือค ณะท ำ�งานขึ้น
เป็นการภ ายใน อันเป็นการท ำ�ตามร ะเบียบป ระเพณปี ฏิบัตหิ รือเพื่อป ระโยชนใ์นก ารป ระสานง าน และท ำ�ความ
เข้าใจระหว่างหน่วยงาน คณะกรรมการดังกล่าวส่วนใหญ่จะไม่มีอำ�นาจตามกฎหมาย อำ�นาจก ารตัดสินใจ
เป็นของผู้บริหารองค์การ แต่ผู้บริหารได้จัดให้มีคณะกรรมการขึ้นช่วยในการพิจารณาเสนอแนะแนวทาง
ตัดสินใจในเรื่องต่างๆ ที่ผู้บริหารเห็นสมควรให้นำ�ขึ้นมาพิจารณาและรับฟังความคิดเห็นของที่ประชุม เพื่อ
นำ�ไปใช้ประกอบการตัดสินใจ โดยอำ�นาจการตัดสินใจเป็นของผู้บริหารองค์การ ผู้เข้าร่วมประชุมตระหนัก
ในขอบเขตความรับผิดชอบของตนว่า เป็นเพียงการให้ความคิดเห็นต่อผู้บริหารเท่านั้น องค์ประกอบของ
คณะก รรมการม ักป ระกอบด ้วยผ ูบ้ ริหารห น่วยง านย ่อยต ่างๆ คณะก รรมการด ังก ล่าว ได้แก่ ทีป่ ระชุมห ัวหน้า
หมวด/ฝา่ ยในป กี ารศ กึ ษาห รอื ห น่วยง าน ทปี่ ระชมุ ผ ูอ้ ำ�นวยก ารกอ ง และท ีป่ ระชมุ อ ธิบดี ทีป่ ระชุมห ัวหน้าภ าค
วิชา และท ี่ประชุมคณะบ ดี เป็นต้น
พฤติกรรมการต ัดสนิ ใจ
การบ ริหารและก ารตัดสินใจในร ะบบบ ริหารการศ ึกษาไทยต ั้งแต่ระดับล่างสุดถึงระดับส ูงสุด คือใน
ระดับคณะรัฐมนตรีส่วนใหญ่เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับงานประจำ�ที่หน่วยงานระดับล่างจัดทำ�ขึ้นเสนอพร้อมด้วย
ความคิดเห็นเพิ่มเติม การตัดสินใจในงานที่เป็นความคิดริเริ่มและงานนโยบายมีน้อย การตัดสินใจของผู้
บริหารก ารศ ึกษาร ะดับต่างๆ จึงเป็นไปต ามข ้อมูลและข้อเท็จจ ริงที่ผู้ใต้บ ังคับบัญชาจ ัดทำ�เสนอแ ละผู้บ ริหาร
ก็จะใช้แนวก ารต ัดสินใจท ี่เป็นไปโดยอาศัยพ ื้นฐานของกฎหมาย กฎร ะเบียบ ข้อบ ังคับข องทางราชการที่เคย
จดั ท �ำ มาเปน็ ป ระการส �ำ คญั และห ากไมม่ ขี อ้ ก �ำ หนดในเชงิ ก ฎหมายช ดั เจน กจ็ ะอ าศยั แ นวเทยี บก บั ธ รรมเนยี ม
การป ฏิบัติท ี่เคยม ีม าแ ต่ก ่อนเป็นห ลัก แนวทางก ารต ัดสินใจด ังก ล่าวน ี้ส อดคล้องก ับผ ลก ารว ิจัยข องแ ดเนียล
แอล ดุ๊ก และค ณะ
