Page 58 - การพัฒนาทักษะและประสบการณ์วิชาชีพ สำหรับผู้นำทางการศึกษา

2-48 การพัฒนาทักษะและประสบการณ์วิชาชีพสำ�หรับผู้นำ�ทางการศึกษา

การตอบแทนผลการปฏิบัติงานและการใช้ระบบสารสนเทศและฐานข้อมูล ในการบริหารการคลัง ในส่วนของ
ด้านโครงสร้างองค์การ ได้แก่ บทบาทของผู้นำ� ศักยภาพบุคลากรและระบบงานงบประมาณ กฎหมายและ
ข้อกำ�หนดต่างๆ ล้วนเกี่ยวข้องกับในการปรับโครงสร้างองค์การให้เหมาะสมต่อสถานการณ์ต่างๆ

2.2 การใชก้ ารบรหิ ารจดั การผลการปฏบิ ตั งิ าน (using performance management) โดยการน�ำ
balanced scorecard มาประยุกต์ใช้ การขับเคลื่อนการปฏิบัติงาน และการกำ�หนดมาตรการในการวัดผล
การปฏิบัติราชการ ทำ�ได้โดยการประเมินผล จากข้อคิดเห็นของลูกค้า (voice of the customer) ข้อคิดเห็น
จากผู้ปฏิบัติงาน (voice of the employee) และข้อคิดเห็นจากภาคธุรกิจเอกชน (voice of the business)
ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างมากในการมุ่งเน้นและกำ�หนดเป้าประสงค์ยุทธศาสตร์ และสามารถแปลงนโยบายไปสู่
การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งมีข้อสังเกตว่า ผู้บริหารของหน่วยงานราชการสามารถพัฒนาระบบการปฏิบัติ
ราชการได้นั้น สิ่งสำ�คัญไม่ได้ขึ้นอยู่กับความสามารถในการเป็นผู้นำ� แต่ขึ้นอยู่กับการปรับภาวะการเป็นผู้นำ�

2.3 การสรา้ งสภาพการแขง่ ขนั การเปดิ ใหม้ รี ะบบทางเลอื ก และการสรา้ งแรงจงู ใจ (providing
competition, choice and incentives) โดยเน้น market-based government ซึ่งเป็นเรื่องของการ
บริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ โดยการอาศัยวิธีการแข่งขันเป็นเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพในการ
ท�ำ งาน และวธิ กี ารสรา้ งแรงจงู ใจเพือ่ กระตุน้ ใหเ้ กดิ การเปลีย่ นแปลงพฤตกิ รรมและพฒั นาคณุ ภาพของผลงาน
มากกว่าการใช้วิธีการสั่งการ การควบคุม การออกกฎระเบียบและข้อบังคับ สามารถจำ�แนกออกเป็น 2 มิติ
คือ มิติภายในองค์การ ครอบคลุมเรื่องเกี่ยวกับการสร้างแรงจูงใจเพื่อยกระดับประสิทธิภาพการทำ�งาน เช่น
การใหค้ วามยดื หยุน่ คลอ่ งตวั ทางการบรหิ าร และการใหร้ างวลั ตอบแทนตามผลงาน และมติ ภิ ายนอกองคก์ าร
ครอบคลุมเรื่องเกี่ยวกับการเปิดให้มีทางเลือก โดยเฉพาะการโอนถ่ายภารกิจให้กลไกตลาดหรือให้ภาคธุรกิจ
เอกชนเข้ามารับช่วงดำ�เนินการแทน เน้นในเรื่องของการแข่งขันความมีประสิทธิภาพ และลดต้นทุนค่าใช้จ่าย
ประโยชน์ที่ได้รับของ market-based government คือการได้ผลผลิตที่ดีกว่า โดยใช้ต้นทุนที่ตํ่ากว่า

2.4 การปฏิบัติงานที่เน้นการบูรณาการกระบวนการทำ�งานทั้งหมดในแต่ละวัน (perform-
ing on demand) แนวคิดนี้ เป็นการนำ�เทคโนโลยีหรือคอมพิวเตอร์มาใช้เพื่อให้การปฏิบัติงาน สามารถตอบ
สนองความต้องการได้มาขึ้นและรวมถึงการบริหารทรัพยากรบุคคลที่มีความสำ�คัญในการขับเคลื่อนไปสู่การ
ตอบสนองตอ่ ความตอ้ งการเชน่ กนั ซึง่ on demand government มลี กั ษณะพเิ ศษ 4 อยา่ ง คอื ความสามารถ
ในการตอบสนองลูกค้า การมุ่งเน้น และให้ความสำ�คัญกับผลงาน ความหลากหลายและความยืดหยุ่น เช่น
รัฐบาลอิตาลีได้พัฒนา COSIP เป็นหน่วยงานตัวอย่างในภาครัฐภายใต้สังกัดของ Ministry of Economy
and Finance ซึ่งเปลี่ยนรูปแบบการซื้อขายสินค้าและบริการของหน่วยงานภาครัฐในประเทศอิตาลีโดยการ
ซื้อขายผ่านระบบ e-procurement บนพื้นฐานของ demand solutions เป็นต้น

2.5 การให้ประชาชนมีส่วนร่วมในทุกระดับของภาครัฐ (engaging citizens in government)
คอื การใหป้ ระชาชนมสี ว่ นรว่ มในทกุ ระดบั ของภาครฐั ไมว่ า่ จะเปน็ กระบวนการตดั สนิ ใจ การก�ำ หนดนโยบาย
หรือการให้บริการจะทำ�ให้ประชาชนมีความเชื่อมั่นและไว้ใจในหน่วยงานภาครัฐ เช่น ในสหรัฐอเมริกา ความ
สัมพันธ์ระหว่างประชาชนกับภาครัฐ มาจากการบริโภคข้อมูลข่าวสารของภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมูล
ทางสถิติ ความมั่นคงและสุขอนามัย นอกจากนี้การใช้บริการของหน่วยงานภาครัฐของประชาชนที่มีการ