Page 90 - ความรู้ทางสังคมศาสตร์และเทคโนโลยี สำหรับนักนิเทศศาสตร์
P. 90
4-80 ความรู้ทางสงั คมศาสตรแ์ ละเทคโนโลยีส�ำ หรบั นักนเิ ทศศาสตร์
ในปี พ.ศ. 2498 จอมพล ป.พบิ ลู สงคราม นายกรฐั มนตรใี นขณะนน้ั ไดพ้ จิ ารณาเหน็ วา่ ประชาชน
ควรไดม้ ีสทิ ธิและเสียงในการปกครองตนเองอยา่ งเต็มท่ี ตามครรลองของระบอบประชาธิปไตย จึงได้ดำ� ริ
ให้มีการจัดต้ังองค์การบริหารส่วนจังหวัดขึ้นตามความเห็นชอบของสภาผู้แทนราษฎรและได้ประกาศใช้
พระราชบญั ญตั ริ ะเบยี บบรหิ ารราชการสว่ นจงั หวดั พ.ศ. 2498 เปน็ ผลใหม้ อี งคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั เกดิ ขน้ึ
นับแต่นั้นเป็นต้นมา
ในระยะเวลาไลเ่ ลย่ี กนั กไ็ ดม้ กี ารประกาศใชพ้ ระราชบญั ญตั ริ ะเบยี บบรหิ ารราชการสว่ นตำ� บล พ.ศ.
2499 ขน้ึ เปน็ ผลใหม้ กี ารจดั ตงั้ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลขน้ึ เพอื่ ใหก้ ารปกครองระดบั ตำ� บลทม่ี คี วามเจรญิ
มรี ายได้ มกี ารปกครองตนเองเกดิ ขนึ้ ในรปู ขององคก์ ารบริหารส่วนต�ำบล แต่ในปี พ.ศ. 2515 หน่วยการ
ปกครองระดบั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล กจ็ ำ� เป็นตอ้ งถูกยุบเลกิ ไป โดยประกาศคณะปฏวิ ัติ ฉบับท่ี 326
ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2515
ในปี พ.ศ. 2518 ได้มีประกาศใช้พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานครขึ้นอีก
เปน็ ผลให้กรงุ เทพมหานครเป็นรปู การปกครองพเิ ศษ ตามระบบการปกครองท้องถิน่ อกี รปู แบบหน่ึง หลัง
จากทไี่ ดม้ กี ารเปลย่ี นแปลงปรบั ปรงุ โดยรวมเทศบาลกรงุ เทพและธนบรุ เี ขา้ ดว้ ยกนั ในทส่ี ดุ กรงุ เทพมหานคร
ได้เปน็ หน่วยการปกครองท้องถิน่ รปู พเิ ศษรูปหนงึ่ และในปี พ.ศ. 2521 กไ็ ดม้ หี น่วยการปกครองทอ้ งถ่นิ
ในรปู พิเศษเกดิ ขนึ้ อีก คือเมอื งพัทยา ตามพระราชบญั ญตั ิการปกครองเมอื งพทั ยา พ.ศ. 2521
หากวิเคราะห์จากการจัดต้ังหน่วยการปกครองท้องถ่ินของไทยที่ได้มีวิวัฒนาการมาโดยล�ำดับจะ
พบวา่ เปน็ ผลเนอ่ื งมาจากนโยบายของรฐั บาลเปน็ สำ� คญั และแนวความคดิ รเิ รม่ิ ตา่ งๆ ในการจดั ตง้ั ปรบั ปรงุ
แกไ้ ข กเ็ ปน็ ผลมาจากทางราชการ ดงั นนั้ ระบบการปกครองทอ้ งถน่ิ ของไทยจงึ ผกู พนั กบั ทางราชการหรอื
รัฐบาลท่ีจะเข้าประคบั ประคองอยู่ตลอดเวลา
หลังจากการเปลี่ยนแปลงการปกครองเป็นระบอบประชาธิปไตย รัฐบาลมีแผนท่ีจะด�ำเนินการ
บรหิ ารกิจการทอ้ งถนิ่ พอสรุปได้ดังนี้
2.1 การจดั ตงั้ เทศบาล ไดม้ ปี ระกาศใชพ้ ระราชบญั ญตั จิ ดั ระเบยี บเทศบาล พ.ศ. 2476 และกำ� หนด
ให้มีการจัดการปกครองท้องถ่ินในรูปแบบเทศบาลทั่วท้ังประเทศ แต่ปรากฏว่าการด�ำเนินการมีปัญหา
อปุ สรรคทำ� ใหต้ อ้ งแกไ้ ขกฎหมายและตรากฎหมายใหมห่ ลายครง้ั เพอ่ื ปรบั ปรงุ รปู แบบโครงสรา้ งและวธิ กี าร
บรหิ ารงานใหเ้ หมาะสม ดงั น้ี
1) เทศบาล ตามพระราชบญั ญตั จิ ดั ระเบยี บเทศบาล พ.ศ. 2476 รฐั บาลมคี วามมงุ่ หมายจะ
จดั ตงั้ เทศบาลนคร เทศบาลเมอื งและเทศบาลตำ� บลครอบคลมุ พนื้ ทที่ วั่ ประเทศ โดยจะยกฐานะตำ� บลตา่ งๆ
ท่ีมีอยู่ประมาณ 4,800 ต�ำบลขึ้นเป็นเทศบาลทั้งหมด และต้องการให้จัดการปกครองท้องถิ่นในรูปแบบ
เทศบาลเพยี งอยา่ งเดยี ว รวมทง้ั ได้ประกาศยบุ ยกเลิกการสุขาภิบาลด้วย เทศบาลทั้ง 3 ช้ัน จัดโครงสรา้ ง
คลา้ ยกบั โครงสรา้ งของรฐั บาลระดบั ชาติ โดยแบง่ เปน็ ฝา่ ยนติ บิ ญั ญตั แิ ละฝา่ ยบรหิ าร ฝา่ ยนติ บิ ญั ญตั ิ ไดแ้ ก่
สภาตำ� บล สภาเมอื ง และสภานคร ซงึ่ สมาชกิ มาจากการเลอื กตง้ั สว่ นฝา่ ยบรหิ าร ไดแ้ ก่ คณะมนตรตี ำ� บล
คณะมนตรีเมือง และคณะมนตรีนคร มีจ�ำนวน 3-5 คน ประกอบด้วยนายกมนตรีฯ และมนตรีฯ ซึ่ง
คา่ หลวงประจ�ำจงั หวดั แต่งต้งั โดยความเห็นชอบของสภาฯ
