Page 92 - ความรู้ทางสังคมศาสตร์และเทคโนโลยี สำหรับนักนิเทศศาสตร์
P. 92
4-82 ความรทู้ างสังคมศาสตรแ์ ละเทคโนโลยีส�ำ หรบั นักนเิ ทศศาสตร์
2) องค์การบริหารส่วนจังหวัด จากการพัฒนาท้องถิน่ ใหส้ ามารถยกฐานะเปน็ เทศบาลไม่
ประสบผลส�ำเร็จดังเป้าหมาย เน่ืองจากพ้ืนท่ีส่วนใหญ่ของประเทศยังอยู่นอกเขตเทศบาลและสุขาภิบาล
ประชาชนในพ้นื ท่ดี ังกล่าวจงึ ไม่มีโอกาสปกครองตนเองในระดบั ทอ้ งถิ่นใน พ.ศ. 2498 รัฐบาลจึงประกาศ
จดั ตง้ั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั โดยมอบหมายใหด้ แู ลรบั ผดิ ชอบพนื้ ทน่ี อกเขตเทศบาลและสขุ าภบิ าลของ
แต่ละจังหวัด พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนจังหวัด พ.ศ. 2498 ก�ำหนดให้องค์การบริหาร
สว่ นจงั หวดั เปน็ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทเี่ ปน็ เอกเทศ มงี บประมาณ และเจา้ หนา้ ทใี่ นการดำ� เนนิ กจิ การ
ส่วนจังหวัด ซ่ึงแยกออกเป็นส่วนต่างหากจากราชการแผ่นดิน โครงสร้างองค์กรแบ่งเป็น 2 ฝ่ายเหมือน
เทศบาล คอื ฝ่ายนติ บิ ัญญัติ ไดแ้ ก่ สภาจังหวดั ซึง่ ประกอบดว้ ยสมาชิกทร่ี าษฎรแต่ละอำ� เภอในจงั หวดั
เลือกตง้ั จำ� นวนสมาชกิ สภาจงั หวดั ถอื ตามเกณฑจ์ ำ� นวนประชากรในเขตพนื้ ทนี่ นั้ ๆ อยใู่ นตำ� แหนง่ คราวละ
5 ปี สว่ นฝ่ายบริหารมีผวู้ ่าราชการจังหวดั เป็นหัวหน้ารบั ผิดชอบโดยต�ำแหนง่
2.4 การจัดระเบียบการบริหารต�ำบล โดยเริม่ จดั ระเบียบบริหารต�ำบลใหมใ่ น พ.ศ. 2499 และใน
ปลายปีเดียวกันน้ันก็มีการประกาศกฎหมาย เพื่อจัดต้ังองค์การบริหารส่วนต�ำบล ซ่ึงมีฐานะเป็นองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ใน พ.ศ. 2509 ได้มีการปรับปรุงรูปแบบการบริหารต�ำบลใหม่ให้กะทัดรัดกว่าเดิม
และจดั รปู แบบบรหิ ารตำ� บลเปน็ แบบเดยี วกนั คอื สภาตำ� บล ทวั่ ประเทศโดยคำ� สง่ั คณะปฏวิ ตั ิ ตง้ั แต่ พ.ศ.
2515 จนกระทัง่ มกี ารประกาศใชพ้ ระราชบญั ญัติสภาตำ� บลและองค์การบริหารสว่ นตำ� บลใน พ.ศ. 2537
1) การจัดระเบียบบริหารต�ำบล ตามค�ำสั่งกระทรวงมหาดไทย ท่ี 222/2499 กระทรวง
มหาดไทยได้เร่ิมด�ำเนินการปรับปรุงการจัดระเบียบบริหารต�ำบลใน พ.ศ. 2499 โดยมีค�ำสั่งให้ขยาย
โครงสรา้ งของคณะกรรมการตำ� บล ตามพระราชบญั ญตั ลิ กั ษณะปกครองทอ้ งที่ กำ� หนดใหบ้ คุ คลทมี่ บี ทบาท
ในการบรหิ ารตำ� บลเขา้ มามสี ว่ นรว่ มเปน็ กรรมการเพอื่ ประสทิ ธภิ าพในการบรหิ ารกจิ การของตำ� บล และจดั
ตั้งสภาต�ำบลขึ้นในทุกต�ำบลนอกเขตเทศบาลและสุขาภิบาล เพ่ือเปิดโอกาสให้ราษฎรมีส่วนร่วมในการ
ตัดสนิ ใจเก่ยี วกบั แนวทางการบริหารและพัฒนาต�ำบล
2) องค์การบริหารส่วนต�ำบล ตามพระราชบัญญตั ริ ะเบยี บบริหารราชการสว่ นต�ำบล พ.ศ.
2499 ก�ำหนดใหจ้ ดั ตง้ั องคก์ ารบริหารส่วนตำ� บลขน้ึ ในต�ำบลที่มคี วามเจรญิ และมีความสามารถที่จะด�ำเนนิ
กิจการของท้องถ่ินเองได้ องค์การบริหารส่วนต�ำบลมีฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเป็น
นิติบุคคล มีโครงสร้างประกอบด้วย สภาต�ำบล ท�ำหน้าที่เป็นฝ่ายนิติบัญญัติ มีก�ำนันและผู้ใหญ่บ้าน
ทกุ คนในตำ� บลเปน็ สมาชกิ โดยตำ� แหนง่ และมสี มาชกิ ซงึ่ ราษฎรเลอื กตง้ั หมบู่ า้ นละ 1 คน และคณะกรรมการ
ต�ำบล ท�ำหน้าที่เป็นฝ่ายบริหาร มีก�ำนันท้องที่เป็นประธาน แพทย์ประจ�ำต�ำบล และผู้ใหญ่บ้าน เป็น
กรรมการ และนายอำ� เภอแตง่ ตั้งจากครใู หญ่โรงเรยี นในตำ� บลหรอื ผ้ทู รงคณุ วุฒิ จำ� นวนไมเ่ กิน 5 คน
3) คณะกรรมการสภาต�ำบล ตามค�ำส่ังกระทรวงมหาดไทย ท่ี 275/2499 ใน พ.ศ. 2509
กระทรวงมหาดไทยได้พัฒนารูปแบบโครงสร้างการบริหารต�ำบลขึ้นใหม่อีกรูปแบบหน่ึง เรียกว่าคณะ
กรรมการสภาตำ� บล กำ� หนดใหต้ ำ� บลตา่ งๆ ตามทกี่ ระทรวงมหาดไทยระบุ จดั การบรหิ ารตำ� บลภายใตร้ ปู แบบ
โครงสรา้ งแบบใหม่ ซึ่งประกอบด้วยองคก์ รเดยี ว ไม่มีการแยกฝา่ ยนิติบัญญัตแิ ละฝ่ายบรหิ ารออกจากกนั
คณะกรรมการสภาต�ำบล มีก�ำนันเป็นแพทย์ประจ�ำต�ำบล และผู้ใหญ่บ้านทุกหมู่บ้านในเขตต�ำบลเป็น
กรรมการโดยตำ� แหนง่ มกี รรมการทนี่ ายอำ� เภอแตง่ ตงั้ โดยคดั เลอื กจากครปู ระชาบาลในตำ� บล 1 คน และ
กรรมการผูท้ รงคุณวุฒซิ ึ่งราษฎรเลือกตัง้ หมบู่ า้ นละ 1 คน
